自治区政协委员包斯日古楞：大力支持人力资源服务业快速发展 为自治区的经济高质量发展助力

本网讯：2020年我区人力资源服务业营业收入300亿元左右，人力资源服务机构在运营的约1200家左右，从业人员8000人以上，服务产品包括：服务外包、猎头、劳务派遣、管理咨询、培训、招聘会等等。但普遍存在的问题是小而不精，从业人员参差不齐，专业培训不足等特点，导致整个行业不能健康良性的发展。人才与科技是人力资源服务的“双翼”，所有成功的人力资源服务机构，都是在“人才”和“科技”上加大投入，“人才是第一资源”、“科技是第一生产力”，在人力资源服务业显现的价值越来越大，值得所有人力资源服务机构更加重视和投入。

自治区政协委员

内蒙古立人人才顾问有限责任公司

董事长 包斯日古楞

我区同发达地区人力资源服务业差距较大，2019年广州市人力资源服务业营业收入达千亿级大关，同比上年增长37.9%；2019年江苏省人力资源服务机构7800家，从业人员近10万人，人力资源服务业全年营业收入突破1500亿元；2019年四川省人力资源服务机构数1185家，产业规模268亿元，从业人员2万余人。以上数据足以说明内蒙古自治区人力资源服务业还有较大发展空间。

一、存在的主要问题

（一）我区人力资源服务业发展较全国来看较滞后。全国人力资源服务行业区域发展不均衡，人力资源服务业发展从华东部、中部和西北部，呈现依次下降的阶梯式状态。

（二）行业结构亟需调整优化。劳务派遣、现场招聘等传统服务业态和服务手段在自治区人力资源服务业依然占据主体，提供数据化、专业化、精细化服务业务还较为欠缺。

二、加强我区人力资源服务业高质量发展的几点建议

（一）提升人力资源服务行业从业人员职业技能

加大人力资源服务从业人员职业技能培训力度，拓宽人才培养途径，全面提升从业人员专业化、职业化水平，打造一支素质优良、结构合理的人力资源服务人才队伍，培养一批视野开阔、能力卓越的行业领军人才，助力人力资源服务业管理创新、服务创新、产品创新：

1、培训对象：经营性人力资源服务机构签订劳动合同的从业人员、企业从事人力资源管理的人员。

2、培训内容：结合本地人力资源服务业发展规划和从业人员队伍实际，坚持按需培养、因需施教，以行业需要为导向，以能力培养为本位，立足从业人员的岗位差异、层次差异，突出培训内容的应用性、实践性、前瞻性，重点围绕实施综合能力提升和领军人才培养，有针对性地组织开展培训。

1）综合能力提升。培训内容以法律法规、行业政策、基础理论、业务实操、岗位技能、职业素养、诚信服务等为主，重点培养从业人员的基础业务能力和综合素质，提高履职能力，提升服务水平。

2）领军人才培养。培训内容以战略规划、创新管理、党建引领、国际行业前沿、企业文化建设、领导力提升等为主，重点提升领导人员的战略规划、运营管理、风险管控等能力，增强对产业的谋局布局能力，带领推动企业转型升级、创新发展。

3）围绕人力资源招聘、人力资源信息网络服务、人力资源管理咨询、人力资源服务外包、人力资源培训、人才测评、高级人才寻访等各种业态，开展特色班，打造精品课，增强培训实用性，提高受训欢迎度。

3、培训主体单位应享受“培训补贴”政策。

（二）人力资源服务行业营商环境要加强改善

1、目前我们人力资源服务行业的商业模式和竞争模式，大多都停留在原始方式——简单的价格比拼和同质化竞争。

2、专业性和细分领域的人力资源服务，可以有更多的想象和发展空间，国内人力资源服务机构必然向国外发达国家学习的重要方面。我们的派遣的服务费可以低至20-30元/人/月，国外服务费可以是总费用的20-30%，打价格战人力资源服务行业如何能保障给企业提供专业化的服务！

3、人力资源服务公司对现有人力资源的挖掘，具有无限的可能。其实国内人力资源服务机构的规模（服务客户数和服务人数）普遍不比国外机构小，主要的问题是专业化水平和商业模式有较大的差距。

4、内蒙古自治区范围内有“税收洼地”，有利于当地人力资源服务产业系统化运营，提升专业服务，促进产业的发展。

（三）支持政府、事业单位购买人力资源各类服务产品

支持政府购买人力资源机构服务，具体方向如下：

1、人才引进：中高层专业人才为主，由专业猎头公司交付。

2、保就业

随着互联网经济兴起，传统工种及专业失业率增高。然而，人力资源公司合作甲方客户有很多家全国性著名实体企业，供需匹配度较高，尤其蓝领岗位大多都是需大于供。

3、人才培养、培训

有培训才有提升，人通过培训方可提升胜任力，培训可以说是万能的，所以政府需要购买第三方服务。

4、人才全风险外包

政府、事业单位员工有年龄偏大、实干精神差等特点，从而聘用了很多长期临时性岗位，致使用工风险越来越大，解决的路径就是先做第三方公司外包，然后根据工作胜任力再正式签订合同，解决编制等。

（四）灵活用工人员的保障问题

与传统用工相比，灵活就业人员劳动自主性强，不同于劳动关系存在从属特点，灵活用工在工资支付、社会保险等方面有不同特点和要求，而现行社会保障体系是按照实际存在劳动关系的传统就业形态来设计的，与多元化就业趋势相比，存在脱节，面临着诸多政策障碍。

由于不存在劳动关系，灵活就业人员社保自理，而且他们大多是异地就业，岗位更换频繁，难以满足社保连续足月缴费达到缴费年限的要求，也面临账户转移衔接困难的问题。

1、灵活就业人员属于职业伤害易发、多发人群，应建立职业伤害保障制度，建立予以社保及意外保险之间的保险保障制度，或可以在工作地单独缴纳工伤险；

2、对现有社保体系中“灵活就业人员”进行重新界定，以适应新的就业类型和需要，或区别于《劳动合同法》，针对新型灵活就业关系制订《灵活就业法》。

基于以上情况，我做为内蒙古人力资源服务行业协会会长强烈建议自治区政府及有关厅局尽快出台一些大力支持人力资源服务业的政策，从而让做为自治区第三产业的内蒙古人力资源服务业快速发展并为自治区的经济高质量发展及145规划《人才经济》模式提供强有力的保障。（责任编辑：宿波）