张学跚：发展农村富民产业，全面推进乡村振兴

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产生活、生态文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。

十九大五中全会提出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

目前，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。优先发展农村富民产业，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

乡村全面振兴，重点产业兴旺

只有乡村产业强起来，乡村经济才能强起来。从过去经验看，发展乡村产业，对摆脱贫困、防止返贫、持续减贫具有普惠带动作用。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，建档立卡贫困人口中，有90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，支持和鼓励乡村产业发展的力度不能减、政策不能松。

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村富民产业以农业农村资源为依托，以农民为主体，是提升农业、繁荣农村、致富农民的产业，其来源和提升于传统种养业和手工业，特征是产业链延长、价值链提升、供应链健全。

发展富民产业，坚持发展理念

发展富民产业，要坚持发展理念，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，以科技兴农、质量兴农、绿色兴农不断增强产业持续增长力。推动乡村经济强起来，要立足于农、服务于农，多措并举发展富民乡村产业。

发展富民产业，必须立足资源优势构建层级分工明显、功能有机衔接、利益联结紧密的产业发展格局。富民乡村产业是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业，具有地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密等特点。

发展富民产业必须坚持市场导向和政府支持，强化规划引领和资源整合，在县域内依托资源优势和比较优势统筹规划产业发展布局，构建以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的县乡联动、以镇带村、村社一体的产业发展大格局。

推动产业融合 促进富民产业

推动产业融合首先要理念融合。通过资金技术、品牌信息等融合渗透，就牵住了改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的“牛鼻子”。健全农民分享产业链增值收益机制，让农民合理分享全产业链增值红利。充分发掘农业功能，深度开发乡村价值，纵向延伸产业链条，横向拓展产业功能，以工业化理念搞生产、以市场化理念搞营销、以信息化理念搞管理，引领优化农业产品、区域和要素布局，构建现代农业的产业体系、经营体系和生产体系。

推动产业融合还要聚利融合。乡村产业是联农带农，融合落脚点是实现利益融合。加快培育龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建生产联动、利益共享的联农带农机制。把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

推动产业融合更离不开要素融合。优化乡村产业发展环境，吸引更多资金、技术、人才、土地等资源向乡村汇聚，吸引能人返乡、企业兴乡和市民下乡，使乡村经济重现活力。尤其要鼓励和吸引各类企业将现代科技和先进要素带入乡村，将智创、文创、农创导入农业，做给农民看、带着农民干、帮着农民赚。

造就时代农商 推进乡村振兴

随着近年来互联网、大数据、云计算等技术的普及以及移动支付、快递众包、拼团购物等商业模式的革新，人们对高品质农产品的消费需求更是被充分激发出来，各路物流和电商平台已然在农村这片广阔天地展开布局。特别是在疫情常态化的今天，如雨后春笋般出现的“新农商”在农资供应、产品销售和脱贫攻坚中发挥出了重要的作用，加速了自身的成长。

时代造就了“新农商”，新时代的乡村振兴还需要更多的“新农商”。由传统农民向“新农商”转变，不只是外在身份的转变，更是深层次内在思维方式的转变。培育“新农商”，就是要培育一大批懂农业、懂电商、懂市场的新时代复合型农业人才。农业经营是一门技术活，电子商务更是需要技巧和方法，敏锐的市场嗅觉同样是必不可少的本领，市场信息瞬息万变，在信息爆炸的时代，能够从浩繁的信息中去粗取精，把握住产品的卖点、销售的热点和消费的痛点。

乡村振兴，人才先行。加快乡村符合互联网信息化时代的人才培养。让一批又一批的“新农商”在乡村振兴中，成为连通供需、融合城乡、实现农村现代化目标的新力量，成为新时代乡村振兴的主力军。(此文刊登于由全国政协中国经济社会理事会主办的：中国经济社会论坛杂志2020年第11期经济视点栏目)

（执笔人：张学跚  自治区政协委员、中国经济社会理事会理事、内蒙古新金融研究院 院长）