记者观察|规范农村金融要监管更要拓宽正当渠道

  本网讯，近日公布的2017年中央一号文件对于“加快农村金融创新”方面做了大篇幅表述，并首次提出要严厉打击农村非法集资和金融诈骗，积极推动农村金融立法。中央一号文件的这一提法，正是针对当前农村非法集资泛滥、金融诈骗不断的现象，及时作出的部署。

  “利息低、放款快、上门服务”类似的广告在农村楼房白墙上随处可见。

  近年来，我国金融行业内非法集资、金融诈骗的事件层出不穷，并逐渐从城市向农村蔓延。问题到底有多严重?此前有媒体报道，河南一个国家扶贫开发重点县的16个乡里，有14个乡都被伪“P2P”非法集资“洗劫”，其中一个村被骗800多万元。猖獗的非法集资活动给参与集资活动的无辜村民带来的巨大危害，这不能不引起政府有关部门和广大村民的高度重视和警惕。　

  记者在采访中注意到，目前我国涉及农村金融的违法行为主要表现在两个方面，一个是高利贷，一个是非法集资，前者利用农民需要钱的心理，后者利用农民想要更多钱的心理。其中就“非法集资”而言，目前多以认领股权、入股分红，大多数借助种植、养殖、项目开发等名义进行。

　　农村何以成为金融风险潜藏地和高发区?在对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安看来，农村地区非法集资活动猖獗，既有客观原因，也有主观原因。一方面，随着经济的发展，农村地区对资金的需求持续上升，但农村地区恰恰又是资本短缺，金融体系很不完善的现状，这就给各种非法集资活动创造了条件。另一方面，许多村民风险意识淡薄，再加上职能部门监管薄弱也是一个重要原因。

  实际上，针对近年来非法集资的严峻形势，从国务院到各地方、各部门，均高度重视，不断加强监管。此前，国务院曾印发《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，强调要加大防范和处置工作力度，切实保护人民群众合法权益，防范系统性、区域性金融风险，并指出“省级人民政府是防范和处置非法集资的第一责任人”。不少省市也相继出台相关文件，以遏制非法集资高发势头。与此同时，针对互联网金融的发展，国务院办公厅发布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，并成立了互联网金融风险专项整治工作领导小组，旨在坚决打击和取缔严重违法违规的互联网金融活动。

  记者发现，规范农村金融仅靠监管还不够，“金融正规军”要深入农村，扩大农村市场，才能让非法分子无藏身之地。据相关报道显示，2016年互联网金融企业发力农村市场的并未达到预期，依然处于缓慢发展阶段，不过已经有相关人士预测，未来两三年内，随着农村市场基础条件的形成和完善，农村互联网金融的市场规模将迅速扩大。

  可以看出，未来在推动农村金融创新、规范农村金融的过程中，要监管更要拓宽正当渠道，完善农村金融体系，让更多金融机构参与进来，搭建正规金融平台，为农村金融提供正当的渠道，解决农民融资和理财问题。

　　作者：苏畅/责任编辑：陈丽花