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市场内蒙古:第三方“体检式”暗访净化旅游市场潜在“毒瘤”

2021-11-23  来源: 内蒙古文化和旅游厅   浏览量:
为促进旅游业高质量发展,规范旅游市场经营秩序,有序推进复工复产复业,深入整治旅游市场“不合理低价游”等突出问题,内蒙古结合工作实际,自3月至8月在全区范围内开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动。

本网讯:为促进旅游业高质量发展,规范旅游市场经营秩序,有序推进复工复产复业,深入整治旅游市场“不合理低价游”等突出问题,内蒙古结合工作实际,自3月至8月在全区范围内开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动。据了解,全区文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构积极行动,共出动执法人员18625人次,检查旅行社、景区5865家次,查处违规经营旅行社20家,立案查处63件,吊销旅行社经营许可证2家,查处导游员26人。


暗访全覆盖 抽检“回头看”


“为了发现旅游市场的真实问题,自治区文化和旅游厅开展了2021年全区第一轮文化和旅游市场“体检式”暗访评估。本轮暗访工作范围覆盖全区12个盟市及满洲里、二连浩特市,围绕8类文化和旅游企业进行,包括旅游景区、星级饭店、旅行社、上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、实体书店或印刷企业和网络文化等经营单位。”内蒙古自治区文化与旅游相关负责人表示。


据悉,本轮暗访的重点内容是“不合理低价游”“导游强迫交易”等违法违规经营行为以及对2020年暗访发现问题并移交相关部门案件线索的单位进行暗访抽检“回头看”。


据内蒙古自治区文化与旅游相关负责人说,“此次暗访过程中,发现了一系列严重扰乱文化和旅游市场秩序的问题。其中暗访发现,50家旅行社疑似存在销售低价团、购物团的问题; 5条旅游线路的跟团导游涉嫌诱导购物,7条旅游线路的导游涉嫌强制和诱导购买自费项目的问题;4家旅游购物店涉嫌封闭式经营、不对外营业、诱导购物、返还旅行社回扣等问题;4条线路导游缺乏资质,全程未展示导游证;3家旅行社存在不签订旅游合同问题;5家景区内部或周边的越野、骑马项目存在无经营资质、无明码标价、无安全措施、使用“黑车”等问题。”


此外,30家网吧未按要求落实实名登记,2家网吧不符合距离校园超过200米的规定;6家书店存在疑似侵权盗版行为;8家网吧存在违规接纳未成年人现象,8家游艺场所在非节假日期间接纳未成年人;43家KTV存在有偿陪侍服务,2家星级饭店涉嫌色情服务,7家网络文化经营单位含有低俗色情内容。10家景区安全防护设施和措施不到位,145家网吧存在吸烟现象。


暗访常态化 推进专项整治


据统计,暗访工作从5月开始至7月结束,每月开展一次,实现了真正的“常态化”进行。共计派出第三方暗访评估人员280人次,完成暗访单位893家,累计发现问题874处。其中“回头看”111家,仍存在问题的有19家,占比17.1%。通过开展第三方“体检式”暗访评估工作、公布指导案例和典型案例、现场督办、加强跨省份执法信息共享机制等方式,强化专项整治效果,保护游客合法权益,统筹推进专项整治行动开展。


在“体验试”暗访常态化的过程中,内蒙古自治区文化与旅游厅督导全区各级文化和旅游行政主管部门、文化市场综合执法机构加强巡查摸排。各盟市旗县依据当地存在的实际问题,摸排巡查,发现问题及时处理,并及时向社会公布。


据暗访组反馈情况时表示,“呼伦贝尔市文化市场综合行政执法局成立专项整治领导小组,分5个专项小组多次以明察暗访等形式,对本辖区以及旗县重点旅游市场经营场所、旅游从业人员和旅游服务项目进行全面检查,立案44起,查处违规经营旅行社18家,吊销旅行社经营许可证2家,查处导游员26人,移交案件3件。并对14家涉市旅行社进行通报批评,约谈12家旅行社,对旅游市场突出问题及时向社会公布、向行业通报,营造了良好的旅游市场环境。”


与此同时,鄂尔多斯市文化市场综合行政执法局主动作为,针对当地实际问题,以规范旅行社经营秩序为重点,共计出动执法人员1947人次,检查旅行社289家次,摸排景区119家次,对微信、抖音、百度推广进行网络巡查835次。据了解,现已查处未经许可经营旅行社业务案件7件,共计罚款7300元,没收违法所得13763.28元,目前正在办理已立案案件2件。


巴彦淖尔市文化市场综合行政执法局在此次工作中,充分发挥了工作机制优势,与公安、市场监管等部门形成了良好的合作执法交流协作,并开展联合检查、执法办案,共出动执法人员4152人次,检查旅行社及营业部1851家次,排查微信公众号480余家,立案查处1件。


梳理暗访结果 多措并举净化旅游市场


为确保专项整治取得预期效果,内蒙古自治区文化和旅游厅督导各盟市充分利用日常检查巡查、“普法宣传”活动等,深入包联社区、旅行社、旅游景区,通过悬挂横幅、发放宣传材料等方式加强社会监督,保障消费者自身安全和合法权益。


净化旅游市场,推动旅游市场的正常有序的运转,内蒙古自治区文化与旅游厅积极整理暗访发现的问题,总结研判旅游市场存在的问题,针对亟待解决的问题进行落实整改,在巩固第一轮“体验式”暗访成果的同时,指定相应措施,点对点整改,面对面解决。


下一步,内蒙古自治区文化和旅游厅将对暗访发现的问题及时进行梳理汇总、分析研判,按照职能职责,将案件线索和违法违规问题,分别向公安厅、当地政府和文化旅游行政部门移交处理,限期整改、反馈结果,对重大违法违规案件进行跟踪督办,对文化和旅游领域问题较多的盟市进行通报、约谈,并将暗访结果整改落实情况纳入年度考评的重要内容。


针对行业突出问题,严管理、强监督,推进旅游市场正规有序发展。“内蒙古自治区文化和旅游厅将加大专项整治行动力度。常态化开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动,进一步细化工作任务,不断加强旅游市场执法监管力度,提高专项整治行动效率,严格落实监管责任。


此外,让旅游市场在阳光下运行,除了要拓宽文化和旅游市场监督渠道之外,还要充分发挥全国文化市场技术监管与服务平台,以及自治区文化和旅游投诉举报受理室与“人民监督员”作用,形成政府与人民同监管的模式。旅游市场投诉举报案件得到及时处理,维护了文化和旅游消费者、经营者及旅游从业人员的合法权益。


发动权威媒体力量,推动实现社会共同监管,让旅游消费者更加信赖旅游市场。通过媒体向全社会公布专项行动第二批旅游市场执法指导案例,充分发挥指导案例的引导、规范、预防与教育功能,推动市场主体自我约束、诚信经营,形成政府引导、群众监督、行业自律、媒体舆论监督的社会监督机制。


多举措推进整改,常态化开展第三方“体检式”暗访评估工作。内蒙古自治区文化和旅游厅全方位、多角度查找内蒙古自治区文化和旅游市场存在的问题,认真梳理、分类总结已完成的2021年第一轮暗访工作,对暗访发现的线索进行处理、移交,分类别、分轻重,分别移交相关部门进行查处,并开展2021年第2轮暗访评估工作,为内蒙古营造和谐、有序、阳光的旅游市场而努力。

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