金融支持旅游 看内蒙古推出哪些“定向宽松”举措

      本网讯：为贯彻落实自治区第十次党代会和全区旅游发展大会精神，进一步发挥金融对旅游业的支撑和服务作用，助推《内蒙古自治区“十三五”时期旅游业发展规划》的顺利实施，实现旅游强区的发展目标，自治区金融办联合自治区旅游局、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局、证监局、保监局提出了金融支持旅游业加快发展的6条措施。

　　这6条措施如下：　　

　　一是开发和完善旅游业特色信贷服务。有效增加旅游业信贷供给，优先支持列入国家全域旅游示范创建单位和纳入自治区重点建设项目、自治区级PPP项目库的重大旅游项目。创新金融产品及服务模式，确定合理信贷政策，降低融资成本，优化审批流程，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务;积极改进融资增信方式，鼓励金融机构探索开展旅游景区经营权、销售合同、门票收入、旅游企业建设用地使用权、林权、农牧民住宅财产使用权、农村承包土地经营权、草牧场经营权等抵质押贷款业务，探索建立旅游企业无形资产评估体系，灵活运用担保方式，在担保费率上给予适当优惠。

　　二是鼓励和推动旅游企业实现多渠道融资。大力推进旅游企业改制上市挂牌融资，引导、推动和扶持符合发行上市条件的大型旅游企业在主板、中小板、创业板及境外上市融资。鼓励旅游企业进行债券融资，推动旅游企业利用门票收入等固定或循环现金流作为证券化的基础资产，进行资产支持证券、资产支持票据融资，通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、集合债券等债券融资方式筹措发展资金。搭建旅游投融资平台，支持自治区、盟市、旗县市区三级整合本地区旅游资源，组建旅游投融资公司。推动设立自治区旅游产业发展基金，支持和鼓励自治区及有条件的盟市设立旅游产业发展基金。依托特色旅游小镇打造专业基金小镇，实现金融与旅游的物理嵌入。

　　三是积极培育和发展旅游保险市场。发挥保险资金的融通功能和保险公司机构投资者作用，鼓励保险公司投资旅游企业发行的债券。丰富旅游产业相关保险产品，满足旅游产业多样化、个性化需求。提高保险业对旅游产业的服务水平，加大保险机构与旅游企业的合作力度，通过兼业代理等模式，创新保险销售渠道。

　　四是切实改善旅游业支付环境。加强旅游景区金融基础设施建设，鼓励金融机构在旅游景点增设网点和自动取款机，提高旅游窗口综合服务能力。扩大内蒙古旅游卡的发行，将其作为打造“壮美内蒙古，亮丽风景线”景区品牌、展示独特草原风情的有效载体。打造智慧旅游平台，探索无现金旅游服务，通过打造“线上+线下”的“互联网+旅游”商业运营模式，升级内蒙古旅游公众号等互联网平台功能，宣传内蒙古特色旅游，实现网上选购和支付。

　　五是努力完善旅游外汇管理和服务。完善旅游产业外汇兑换服务体系，鼓励银行业金融机构用足用好各项外汇改革便利化措施，扩大旅游外汇汇兑业务覆盖面。服务旅游企业跨境投资，积极支持旅游企业境外并购、境外投资，推进旅游贸易投资的外汇管理和结算便利化，满足旅游企业合理用汇需求，提高旅游企业外汇资金使用效率。

　　六是营造金融支持旅游业发展良好环境。建立协同机制;加强旅游业诚信体系建设;强化信贷风险管控;构建互联网支撑体系;加大宣传培训。

　　金融支持旅游，各地使出了哪些招数?看过来——

　　呼伦贝尔市：

　　政府与社会资本合作推动全域旅游配套建设

　　2月20日，呼伦贝尔扎赉诺尔区政府与内蒙古财信集团举办全域旅游基础设施及公共产品ppp建设项目签约仪式。

　　扎赉诺尔区商务旅游局按照自治区“十三五”旅游业发展规划为指引，深入分析扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品ppp建设项目重大决策，积极与内蒙古财信集团对接扎赉诺尔区旅游产业项目。

　　本次扎赉诺尔区人民政府采用政府和社会资本合作模式，引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者，共同推动全域旅游工作发展和公共产品配套设施建设，正是扎赉诺尔区切实把加快旅游发展作为富民强区、转型升级的大战略来抓的重要举措。在下一步的工作中，扎赉诺尔区将立足区情，审时度势地创新发展模式，重点围绕全域旅游基础设施及公共产品ppp建设项目展开工作，做好前期合作框架协议签约、中期ppp项目资金融通、后期开启全程合作共同体模式，共同推进项目建设与运营。

　　本次签约合作，标志着扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设投融资模式改革迈出了重要步伐，必将为破解全域旅游基础设施及公共产品建设投融资难题打开通道、找到路径、树立样板。

　　巴彦淖尔市：

　　“三分打造、四分促销”抓招商增强旅游发展后劲

　　2月17日，巴彦淖尔市召开全市旅游发展大会。

　　会议强调，要创新招商引资方式，千方百计引进有实力的大企业、大集团、大旅行社，支持引导民营企业、本土企业积极参与旅游投资开发;要拓宽融资渠道，深入推进旅游投融资体制改革，推动旅游市场向社会资本全面开放;要加大对旅游企业和旅游项目的金融支持，营造有利于企业投资兴业的市场环境和服务环境;要强化项目支撑，围绕国家政策导向、产业发展趋向和市场需求方向，精心收集、筛选、储备旅游项目。

　　按照“一分资源、两分策划、三分打造、四分促销”的理念，巴彦淖尔市要在宣传推介上狠下功夫，逐步建立起政府主导形象宣传，企业主抓产品促销，部门联动、全员参与的宣传营销机制，做好旅游宣传包装策划，创新旅游营销方式，着力提升巴彦淖尔旅游人气和影响力。要抓好招商引资，增强旅游业发展后劲。树立“大招商”理念，做好项目招商引资工作，尽快成立旅游投资公司，更多地用市场的办法筹集资金，支撑和带动全市旅游业快速发展。

　　赤峰市：

　　依托“GST模式”催生“1+1+1大于3”效果

　　“GST模式”是赤峰市旅游局首创的一种全新的工作模式，“旅行社自主选择推介城市——旅游局申核——确定宣传方案——召开推介会或座谈会——广告跟进——景区接客”，环环相扣。

　　2016年初，赤峰市旅游局与北部旗县19家旅行社、10家旅游景区，以“旅游局+景区+旅行社”的模式，兵分三路，分别赴华东、西南、京广及东北地区50个城市进行赤峰旅游专题推介，在2015年12个城市的基础上，又增加了38个城市。

　　赤峰市国旅总经理李彦军说：“旅游应该有更多的精品线路，赋予更多的文化色彩，体现更多的浓郁民情，这才是旅游的精品所在。而‘GST模式’，将管理方和经营方捆绑在了一起，促使旅游企业多动脑筋、多策划精品线路，三方共谋旅游发展，起到了‘1+1+1大于3’的效果。”

　　鄂尔多斯市：

　　专项投入重点创建 扶持小微文化旅游企业

　　去年，鄂尔多斯市出台《促进文化旅游产业发展的意见》，推出多项措施推进文化旅游产业持续健康发展。

　　设立文化旅游发展专项资金。鄂尔多斯市财政每年安排文化旅游发展专项资金，主要用于文化旅游营销、形象宣传、品牌创建、创新创意发展、公共服务提升、基础设施建设、文化产品开发、文化娱乐业、文艺演出业等。

　　加大文化旅游营销力度。鼓励旅行社大力开拓客源市场，积极组织市外游客到我市旅游，鼓励旅游企业开展旅游包机和旅游专列业务，鼓励文化、体育、旅游、会展等活动走规模化、品牌化路子，并按有关规定对组织方给予奖励。

　　加强文化旅游宣传推广。加大线上线下、重点客源地、重要媒体等方面的宣传推广力度。通过旅游品牌建设，把鄂尔多斯建成内蒙古首选旅游目的地。鼓励市内文化旅游企业自主开展宣传推广工作并给予适当补贴。

　　鼓励开展重点创建工作。以创建促提升，对列入全国旅游标准化示范区、国家和自治区全域旅游示范区、国家级旅游度假区等创建活动的旗区以及列入创建自治区品牌旅游景区的企业，给予适当补贴。

　　鼓励文化旅游产业创新创意发展。鼓励支持开发“商养学闲情奇”等文化旅游新产品、新业态项目。对自驾车露营地、帐篷营地、低空旅游、旅居度假养老、健康养生、旅游特色购物店、旅游商品研发等项目择优补贴。鼓励支持本土旅游企业挂牌上市，鼓励以鄂尔多斯市为背景或主题的影视文艺作品创作。

　　支持文化旅游基础设施建设。奖励和补贴旅游公交、旅游厕所、旅游标识标牌建设。对重点旅游企业的基础设施改造、提档升级等给予奖励。

　　加大对小微文化旅游企业的扶持力度。将市直国有文化资产剥离出来，并把可用于经营的资产转为国有经营性资产，为文化旅游企业提供担保、投资、经营等服务。制定项目补贴和定向资助等措施，鼓励本地小微文化企业按照政府向社会力量购买服务的相关规定提供公共文化服务。未来3年内，对小微文化企业征缴的税收，属于地方的部分全部以项目扶持方式返还企业;向企业征收的一切费用，属于地方的部分全部先征后返。

（责任编辑：张旻）