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赤峰市元宝山区投资指南、产业发展扶持及优惠政策选编

2020-10-14  来源: 内蒙古金融网   浏览量:
元宝山区缘煤而建、因煤电而兴,是全国重点产煤县和国家重要的能源基地,总面积952平方公里,人口33万。1983年元宝山区建区,来自祖国四面八方的建设者扎根在这片热土,多元文化在这里交融碰撞,使元 宝山区成为一座开放、包容、创新、奋进的工业城市。

赤峰市元宝山区基本情况

赤峰市是内蒙古自治区下辖地级市,位于内蒙古东南部,蒙冀辽三省区接壤处,是蒙东地区经济文化中心,八千年的兴隆洼文化、五千年的红山文化印证了赤峰市悠久的历史。全市总面积9万余平方公里,人口460万,是内蒙古第一人口大市。赤峰环境优美、生态宜居、资源丰富,是一座现代化的三线城市,被誉为“塞外明珠”,是中国50家投资环境诚信安全区之一。 


元宝山区缘煤而建、因煤电而兴,是全国重点产煤县和国家重要的能源基地,总面积952平方公里,人口33万。上世纪五十年代末平庄矿务局在这里成立、七十年代亚洲最大的坑口火力发 电厂元宝山发电厂开工建设、1983年元宝山区建区,三个特殊历史节点,为元宝山区带来三次大规模的人口融合,来自祖国四面八方的建设者扎根在这片热土,多元文化在这里交融碰撞,使元 宝山区成为一座开放、包容、创新、奋进的工业城市。 


元宝山区始终坚持“以人为本”的发展理念,把公共财政支出 的方向和重点越来越多向民生领域倾斜,“幼有所育、学有所教、 劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”这些夙愿正变成一幕幕现实可感的生活场景。 元宝山区具有悠久的历史和灿烂的文化,夏家店下层文化遗 址、燕长城遗址、辽代高州治所、千年辽塔、元墓壁画,彰显出丰富的历史文化内涵。 


元宝山区城市建设突出宜居宜业理念,始终坚持城市建设与生态建设同步并行,绿化覆盖率达42.08%,曾获“全国造林绿化百佳县”“全国水土保持生态环境示范县”“人居环境范例奖”,2017年被国家住房和城乡建设部正式命名为“国家园林城市"。


 区位优势元宝山区位于赤峰市东南部,地处蒙、冀、辽三省交界处,濒临环渤海经济圈,是连接华北、东北的重要枢纽,是内蒙古最近的出海通道,是“一带一路”向北开放通往蒙俄欧的重要节点城市。 交通优势公路:赤通、赤朝、赤承、赤大高速公路分别与京津冀、东三省高速路网及内蒙古省际大通道相接。 铁路:京通线、叶赤线、赤锦铁路及平煤集团铁路专用线齐 聚赤峰市资源型城市经济转型开发试验区。赤沈高铁已通车,京沈高铁通车后,赤峰至北京实际运行时间不超过2小时。航空:距离40公里的赤峰玉龙机场已开通航线40余条,可直达京、津、沪等20多个一、二线城市。 港口:距离200公里的锦州港口已内移到元宝山区蒙东国际 物流港;距葫芦岛港230公里;距秦皇岛港300公里;距大连港、天津港均在500公里左右。


资源优势

人力资源:拥有460万人口的赤峰市是内蒙古第一人口大市。 每年有2万大中专毕业生,元宝山区现有6万产业工人。 土地资源:开发区内地域开阔,地势平坦,工业用地存量大、

集中连片,适于建设工业项目。 电力资源:装机容量180万千瓦的元宝山发电有限公司是赤 峰唯一大用户直供电指定单位。园区在建2×35万千瓦自备电厂即 将投入使用。 煤炭资源:元宝山区周边煤炭储量约2000亿吨。


农牧业资源:赤峰市玉米年产量稳定在91.8亿斤;蔬莱年产 量稳定在317.2万吨;设施农业159.69万亩;牛奶年产量46万吨,

肉牛年出栏150万头,肉羊年出栏810万只,生猪年出栏198.2万口。


赤峰市资源型城市经济转型开发试验区

赤峰市资源型城市经济转型开发试验区,位于内蒙古赤峰市元宝山区,是蒙东大型专业化工园区,是自治区级高新技术产业 开发区,是赤峰市东部工业经济走廊的重要组成部分,是元宝山区这座资源型城市实现华丽转身的重要依托,即将晋升为国家级 高新技术产业开发区。规划面积42平方公里,已建成区25平方公 里,镶嵌在赤元一级路和红元大道两条高等级公路之间。 


园区优势
     赤峰市资源型城市经济转型开发试验区已形成煤磷化工、生物化工、医药化工、精细化工及化工新材料等产业链条,目前已 入驻知名跨国企业荷兰皇家帝斯曼、瑞士科莱恩、美国建明集团, 世界500强企业中国能源集团、天津物产集团,中国500强企业新 奥集团、贵州磷化集团、云天化集团,行业龙头伊品生物,以及 普因药业、普力泰材料等50余家企业。


赤峰市资源型城市经济转型开发试验区目前重点培育发展

生物化工、医药化工、精细化工、化工新材料等非资源高新技术和战略性新兴主导产业。 

赤峰市资源型城市经济转型开发试验区配套设施

赤峰市资源型城市经济转型开发试验区建成区全部达到“七通一平”条件,建成道路66公里;电力线路22公里,10KV。220KV变电所各1座;给水管线50公里, 日供水11.8万立方米水厂一座; 排水管线60公里,采用雨污分流体制, 日处理5万吨污水处理厂 一座;供热管网28公里,供汽管网13公里;通讯线路16公里;沿 街消防管道铺设完成,区内设有消防特勤中队; 绿化面积达60万平方米;国际物流港、固体废弃物贮存处理中心、危废处理中心、生活服务区、智慧能源网正在建设中。 为满足赤峰东部工业经济走廊乃至蒙东、蒙俄区域巨大的物 流需求,元宝山开发试验区规划建设了4.7平方公里的蒙东国际物 流港,总投资32亿元,分为“一港三区”: “一港”即蒙东国际物流港; “三区”即红庙储运区、玉皇集疏运站区、蒙东保税物流区。旨在发展互联互通多式联运物流枢纽节点,建立蒙东地区大宗物资智慧供应链服务平台,以公铁海多式联运为手段,以矿、冶、 能、化为主要内容,以保税和港口前置为核心竞争力,打造立足 赤峰、服务蒙东、辐射冀辽、连接中蒙俄的重要窗口。


赤峰安邦工业废物处置有限公司位于赤峰市资源型城市经济转型开发试验区西侧,占地722亩。公司在建2.1万吨/年危废焚烧系统、1万吨/年废活性炭回收系统、2万吨/年物化处理系 统、8万吨/年危险废物固化生产线、400万立方米库容安全填埋库区,建成后可满足赤峰地区危险废物的综合利用和安全填埋处置需求。 为给入驻企业提供更加完善的配套基础设施,赤峰市资源型 城市经济转型开发试验区在东侧规划建设了3平方公里的综合服务区,涵盖了物流、金融、税务、教育、医疗、商住等公共配套服务。

北京新奥新能投资建设的智慧能源网,包括泛能站、园区供 热管网、元宝山电厂长输蒸汽管路、增量配电网。智慧能源网运用泛能理念和技术,整合资源,建设智能化、清洁化、集约化的 智慧能源网络和管理体系,提高能源设施利用率和用能效率,降 低供用能成本,为入驻企业提供高效优质的综合能源供给服务。

元宝山高新技术产业开发区元宝山高新技术产业开发区是自治区级开发区,是赤峰市重要的一二三产业融合发展园区。园区已形成种植、研发、生产、营销、旅游、养生、文化于一体的全产业链条。园区规划面积24.1平方公里。重点发展绿色农畜产品深加工、有机农业、纺织服装、现代装备制造等产业,配套发展生产性服务业。 优惠政策*执行国家西部大开发和振兴东北老工业基地的相关优惠政策


《赤峰市企业上市挂牌奖励办法》

对上市挂牌成功的企业可获100-3000万元奖励资金。 

《关于印发元宝山区促进陆港融合发展打造赤峰次临港产业区实施方案的通知》 对在我区次临港产业区规划范围内的,一次性固定资产投资 1-5亿元(不包含5亿元)、5-10亿元(不包含10亿元)、10亿元 以上的(包含10亿元)的新入驻项目,按照入园项目土地出让金 形成地方财力留成部分(指企业缴纳的土地出让金,在扣除上缴 国家、自治区、赤峰市基金后,地方财政的剩余部分),下年度 按50%,60%,100%列入财政预算,用于项目基础设施建设,主要包括项目场区内道路、给排水、供电、铁路等配套项目。 对于年纳税额500万元-1000万元(不包含1000万元)、1000万元-5000万元(不包含5000万元)、5000万元-1亿元(不包含1 亿元)、1亿元以上的企业,将高级管理人员工资收入缴纳个人所得税分别按12%、30%、60%、100%列入财政预算,补贴给高 级管理人员。 


《关于设立医药产业发展引导资金鼓励医药企业做大做强的奖励办法》新晋升国家级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、研发中心的企业,给予500万元奖励, 自治区级给 予200万元奖励。引进的高端专业人才除享受我市“玉龙人才”工 程有关政策外,对企业柔性引进的“两院”院士、国家“千人计划” 入选者,具有“产学研”合作具体内容与成果,每年给予个人20万 元/人补助津贴。固定资产投资在2亿元以上的,项目竣工后经审 核按固定资产投入的10%给予补贴,最高限额为5000万元。一、二、三、四类新药获得生产批件,并在我市实施生产的,一、二类新药每个品种给予1000万元奖励,三、四类新药每个品 种给予500万元奖励;从市外引进的新品种获得生产批号,并在 我市实施生产每个品种给予200万元奖励。


财政部 海关总署 国家税务总局

关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知

财税〔2011〕58 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局,海关总署广东分署、各 直属海关: 为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的精神,进一步支持西部大开发,现将有关税收政策问题通知如下:


一、对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。 

二、自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按 15%的税率征收企业所得税。 上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》另行发布。

 三、对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》 (财税〔2001〕202号)第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。

 四、本通知所称西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、 新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区和广西壮 族自治区。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州,可以比照西部地区的税收政策执行。 

五、本通知自2011年1月1日起执行。《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税2001〕202号)、《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具 体实施意见的通知》(国税发〔2002〕47号)、《财政部国家税务总局关于西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》 (财税〔2006〕165号)、《财政部国家税务总局关于将西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的通知》(财税〔2007〕65 号)自2011年1月1日起停止执行。

 财政部 海关总署 国家税务总局

二0一一年七月二十七日


国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题公告  国家税务总局公告 2012年第12号 根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)及其实施条例和《财政部国家税务总局 海关总署关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)的规定,现将深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题公告如下:

 一、自 2011年 1月 1日至 2020年 12月 31日,对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业 务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业, 经企业申请,主管税务机关审核确认后,可减按15%税率缴纳企 业所得税。上述所称收入总额,是指《企业所得税法》第六条规 定的收入总额。 

二、企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申 请并附送相关资料。第一年须报主管税务机关审核确认,第二年 及以后年度实行备案管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可结合本地实际制定具体审核、备案管理办法,并报国 家税务总局(所得税司)备案。凡对企业主营业务是否属于《西 部地区鼓励类产业目录》难以界定的,税务机关应要求企业提供 省级(含副省级)政府有关行政主管部门或其授权的下一级行政 主管部门出具的证明文件。企业主营业务属于《西部地区鼓励类 产业目录》范围的,经主管税务机关确认,可按照15%税率预缴企业所得税。年度汇算清缴时,其当年度主营业务收入占企业总收入的比例达不到规定标准的,应按税法规定的税率计算申报并 进行汇算清缴。 

三、在《西部地区鼓励类产业目录》公布前,企业符合《产业结构调整指导目录(2005年版)》、《产业结构调整指导目录 (2011年版)》、《外商投资产业指导目录(2007年修订)》和《中西部地区优势产业目录(2008年修订)》范围的,经税务机 关确认后,其企业所得税可按照15%税率缴纳。《西部地区鼓励类产业目录》公布后,已按15%税率进行企业所得税汇算清缴的企业,若不符合本公告第一条规定的条件,可在履行相关程序后, 按税法规定的适用税率重新计算申报。 

四、2010年12月31日前新办的交通、电力、水利、邮政、广 播电视企业,凡已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发〔2002〕47号)第二 条第二款规定,取得税务机关审核批准的,其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止;凡符合享受原西部大开发税收优惠规定条件,但由于尚未取得收入或尚未进入获利 年度等原因,2010年12月31日前尚未按照国税发〔2002〕47号第二条规定完成税务机关审核确认手续的,可按照本公告的规定, 履行相关手续后享受原税收优惠。 

五、根据《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)第一条及第二条的规定,企业既符合西部大开发 15%优惠税率条件,又符合《企 业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件 的, 可以同时享受。在涉及定期减免税的减半期内,可以按照企业适用税率计算的应纳税额减半征税。

 六、在优惠地区内外分别设有机构的企业享受西部大开发优 惠税率问题

(一)总机构设在西部大开发税收优惠地区的企业,仅就设 在优惠地区的总机构和分支机构(不含优惠地区外设立的二级分 支机构在优惠地区内设立的三级以下分支机构)的所得确定适用15%优惠税率。在确定该企业是否符合优惠条件时,以该企业设 在优惠地区的总机构和分支机构的主营业务是否符合《西部地区鼓励类产业目录》及其主营业务收入占其收入总额的比重加以确 定,不考虑该企业设在优惠地区以外分支机构的因素。该企业应 纳所得税额的计算和所得税缴纳,按照《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》 (国税发〔2008〕28号)第十六条和《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理若干问题的通知》(国税函 〔2009〕221号)第二条的规定执行。有关审核、备案手续向总机构主管税务机关申请办理。 

(二)总机构设在西部大开发税收优惠地区外的企业,其在优惠地区内设立的分支机构(不含仅在优惠地区内设立的三级以 下分支机构),仅就该分支机构所得确定适用15%优惠税率。在确定该分支机构是否符合优惠条件时,仅以该分支机构的主营业 务是否符合《西部地区鼓励类产业目录》及其主营业务收入占其 收入总额的比重加以确定。该企业应纳所得税额的计算和所得税缴纳,按照国税发〔2008〕28号第十六条和国税函〔2009〕221号第二条的规定执行。有关审核、备案手续向分支机构主管税务机关申请办理,分支机构主管税务机关需将该分支机构享受西部大开发税收优惠情况及时函告总机构所在地主管税务机关。 七、本公告自 2011年1月1日起施行。 


振兴东北老工业基地政策

一、企业增值税优惠政策。对工业产品年销售额占全部销售 额50%以上的增值税一般纳税人企业,当年累计应纳税额与上年 同期应纳税额进行比较,有增量部分允许抵扣购进的固定资产进 项税额。如固定资产进项税额高于同期应纳税额增量,可于下年 进行抵扣。

 二、企业所得税优惠政策。对工业企业的固定资产可在现行 规定的折旧年限基础上,按不高于40%的比例缩短折旧年限。对 工业企业受让或投资的无形资产,可在现行规定的摊销年限的基础上,按不高于40%的比例缩短摊销年限。

 三、下岗再就业税收优惠政策。新办的服务型和商贸企业, 当年安置下岗失业人员占职工总数30%以上,3年内免征企业所得税;当年安置下岗失业人员占职工总数不足30%的,3年减征企业所得税。

 四、支持和发展第三产业税收优惠政策。对新办的独立核算 的咨询企业、信息业、技术服务业,免征企业所得税2年。对新 办的独立核算的交通运输业、邮电通讯业,第一年免所得税,第 二年减半征收。对新办的独立核算的从事商业、物资业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、公用事业、卫生教育文化事业、对外贸易业的企业,免征企业所得税1年。

五、鼓励资源综合利用税收优惠政策。企业利用该企业生产 过程中产生的《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的 产品所得,或企业利用该企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为 主要原料生产建材产品的所得,免征企业所得税5年。

六、外资企业所得税优惠政策。对生产性外商投资企业,从 获利年度起,前两年免税,第3年至第5年减半征收企业所得税。 外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上的,经税务机关批 准,允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额。外商投资企业,在投资总额内购买国产设备,其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 


国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见

国发〔2011〕21号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

改革开放特别是实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略以来,内蒙古抢抓机遇,开拓进取,经济社会发展取得 巨大成就,已经站在新的历史起点上。但内蒙古在发展中仍存在 基础设施建设滞后、生态环境脆弱、产业结构单一、区域发展不 平衡、公共服务能力不强等突出困难和问题,为进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展,现提出以下意见: 加大政策支持力度‘

(四十三)产业政策。根据国家产业布局和专项规划,实施差别化产业政策,优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、 电力、煤化工、有色金属生产加工等项目,在项目核准、资源配 置等方面给予积极支持。按照国家节能减排总体要求和环境容量,综合考虑经济发展、产业结构调整和能源供应等因素,合理确定内蒙古节能减排指标和主要污染物排放总量。支持具备条件 的省级开发区升级为国家级开发区。建立健全电力市场机制,大 力推进电力多边交易。制定促进风力发电、太阳能发电等行业发展的上网电价。建立健全节约用水和水资源保护机制,加快水权转换和交易制度建设,在内蒙古开展跨行政区域水权交易试点。

(四十四)财税政策。加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度。推进资源税改革,研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策。完善风电产业税收政策,促进风电发展。将符合条件的公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款。 中央财政对符合条件的农牧业保险给予适当补贴。鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人,实行税收属地化管理。建 立生态环境补偿机制,加大生态补偿力度。

(四十五)金融政策。鼓励股份制商业银行、外资银行和保 险公司创新服务,支持内蒙古加快转变发展方式、调整经济结构。 扶持地方性银行等金融机构发展。进一步加大对内蒙古的信贷支 持力度。加快推进农村信用社股份制改造,培育发展村镇银行等 新型农牧区金融机构。大力推进农村金融产品和服务创新,鼓励金融业经营机构在金融服务空白乡镇(苏木)设立服务网点。继 续完善小额信贷和联保贷款制度。发挥邮政储蓄银行网点优势, 进一步加大对“三农”的信贷投入。适度放宽扶贫贴息贷款条件。

加快信用担保体系建设,积极探索扩大抵押品范围,完善农业巨灾风险分散机制。支持符合条件的企业上市和发行企业债券。

(四十六)投资政策。加大中央预算内投资支持力度,重点向民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。提高对公路、铁 路、民航、水利等建设项目投资补助标准。对中央安排的公益性建设项目,取消旗县以下(含旗县)以及集中连片特殊困难地区盟(市)的配套资金。加大企业技术改造和产业结构调整专项资 金对优势产业的支持力度。安排中央预算内投资,支持纳入西部大开发的重点项目前期工作。 

(四十七)国土资源政策。鼓励使用未利用土地,适当增加 土地利用年度计划特别是未利用地计划指标。国家重点建设项目中的控制工期单体工程可申请办理先行用地手续,优先审批重大 基础设施建设用地,支持盘活工矿废弃地。严格矿业权审批权限,建立健全资源型企业可持续发展准备金、矿山地质环境治理恢复保证金和生态恢复保证金制度。加强地质调查、资源勘查与评价,加大中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金、矿山地质环境治理资金的支持力度,并向优势矿产资源重点规划区倾斜。推进 基础测绘工作,支持基础地理信息库和测绘基准现代化建设。 


内蒙古自治区人民政府关于印发加快电子商务发展若干政策规定的通知

内政发〔2014〕138 号 (十)研发费用税前扣除政策。对电子商务企业交易平台为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无 形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。(责任单位:自治区财政厅、地税局,内蒙古国税局)

(十一)营业税改征增值税政策。对属于营业税改征增值税 范围的电子商务企业,按照适用税率或征收率征收增值税。(责任单位:自治区财政厅、地税局,内蒙古国税局)

(十二)农产品流通税收政策。对从事蔬菜批发、零售的电子商务企业销售的蔬菜,对从事农产品批发、零售的电子商务企业销售的部分鲜活肉蛋产品,可按规定享受免征增值税的税收优 惠政策。(责任单位:自治区财政厅、内蒙古国税局)


内蒙古自治区人民政府关于支持工业高质量发展若干政策

为贯彻落实《内蒙古自治区新兴产业高质量发展实施方案(2018—2020年)》,进一步发挥政策的支持和引导作用,促进工业高质量发展,结合自治区实际,制定以下政策。

 一、加强创新能力建设

(一)对认定为国家级、自治区级企业技术中心的,分别给 予500万元、100万元一次性奖励;对认定为国家级、自治区级工 业设计中心的,分别给予100万元、50万元一次性奖励;对创建成为国家级、自治区级制造业创新中心的,分别给予1000万元、500万元一次性经费支持。

 (二)对自治区内各类创新平台自主研发的技术成果,在我区实现产业化应用且年产值超过5000万元的,按照技术成果研发 投入的20%给予创新平台最高500万元奖励。

(三)对自治区内企业购买先进技术成果,并实现产业化应 用的,按照技术转让实际支付费用(依据转账凭证)的10%给予 补助,单个企业最高不超过100万元。 

(四)对实际总投资(不含土地价款)2亿元以上,且填补国内空白的新兴产业制造类项目购置关键设备的,按照购置金额 的5%进行奖补,单个项目奖补最高2000万元。 

(五)对列入国家首台(套)重大技术装备、新材料首批(次)产品推广目录的企业,给予500万元一次性奖励;对认定为自治区首台(套)重大技术装备、新材料首批(次)产品的企业,给 予50万元一次性奖励。 

(六)对启动仿制药一致性评价的药品品种,以受理仿制药一致性评价申请或备案临床试验为节点,先行补助30万元,通过 一致性评价的品种再给予不低于总投入20%后续奖补,单个品种奖补总额不超过300万元。对进入蒙药配方剂、中药配方颗粒生 产科研临床试点的企业,给予不低于总投入20%、不超过200万 元的一次性奖补。 

(七)对主导制定国际、国家(行业)标准的企业,分别给 予每个标准一次性奖补100万元、50万元,单个企业奖补总额最 高150万元。参与制定国际、国家(行业)标准的企业,分别给 予每个标准一次性奖补50万元、20万元,单个企业奖补总额最高70万元。

(八)对工业和信息化部、自治区认定的绿色工厂、绿色产品、绿色供应链,分别给予一次性奖补100万元、50万元。 

(九)对新入选国家级小型微型企业创业创新示范基地的, 给予100万元一次性奖励;对新入选自治区级小型微型企业创业 创新示范基地的,择优给予20万元一次性奖励。

 二、扩大工业有效投资

(十)对投资亿元以上的制造业项目,按照上一年度实际完成投资额的1‰给予奖励,最高不超过500万元。同一企业的在建、新建项目投资额可合并计算。 

(十一)对在建、新建的投资规模5亿元以上的制造业项目, 以项目银行贷款额或非银行金融机构借款额为基数,按不高于同 期银行贷款基准利率给予贴息,贴息额每年最高不超过300万元 且不超过利息总额的50%。总投资规模为5—10亿元的,贴息1年;10—20亿元的,贴息2年;20亿元及以上的,贴息3年。同一企业的在建、新建项目可合并计算投资规模和银行贷款额、非银行金融机构借款额。 

(十二)对固定资产投资1亿元及以上的制造业项目,择优 按项目总投资额的1‰给予项目可行性研究等前期费用补助,最 高不超过100万元。 

(十三)从2018年起,对工业园区亩均投资新达到500万元/ 亩以上的,一次性给予500万元奖励;亩均投资每增加50万元, 按每亩5万元给予奖励,最高不超过1000万元。 

(十四)设立自治区工业园区发展专项资金,支持园区产业 升级、节能环保等建设。 

(十五)筹备设立自治区产业转型发展基金,以市场化方式 支持工业重点项目建设。

 三、支持企业做强做优

(十六)世界500强、中国500强企业总部落户我区的,经认 定后一次性奖励500万元。 (十七)从2018年起,对主营业务收入首次超过100亿元、50亿元、30亿元的企业,分别给予50万元、30万元、20万元一次 性奖励。

(十八)对自治区认定的成长型小微企业、“专精特新”中小 企业、“小巨人”企业,分别给予30万元、50万元、100万元奖励。

 (十九)从2018年起,对上一年度进入规模以上工业企业统 计范围的,给予不超过20万元一次性奖励(可同时享受地方同类 奖励)。

(二十)对获得国家级、自治区级中小企业公共服务示范平 台的,依据考评结果择优分别给予一次性奖补100万元、50万元。 

(二十一)对认定为自治区级工业园区的,给予300万元一次性奖励。 

(二十二)对申报成为国家级开发区的,给予500万元一次 性奖励。

(二十三)对首次获得中国工业大奖、中国工业设计奖的企业,分别给予300万元、100万元一次性奖励。 四、加快“两化融合”发展

(二十四)对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评 定的企业,择优给予一次性奖补20万元。 

(二十五)对上一年度购置使用工业机器人产品的企业,按设备购置款的10%、最高不超过100万元给予补助;对一次性购 置使用10台及以上工业机器人且自由度≥4的企业,按购置款的20%、最高不超过200万元给予补助。 

(二十六)对获得国家智能制造试点示范项目的企业,给予 一次性奖补200万元。对新认定智能车间(数字化生产线)、智 能工厂的企业,分别给予50万元、100万元一次性奖补。 

(二十七)对获得国家级、自治区级服务型制造示范企业, 给予一次性奖补100万元、50万元。 五、强化要素保障

(二十八)对新办符合国家产业政策的大中型新兴产业企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第五年免征企业所得税地方分享部分。

 (二十九)凡投资新建、改建、扩建的新兴产业项目需要供 应土地的,可在法定最高年限内采取弹性年期出让,也可采取长 期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地。在出让土地时可按 自治区实施国家工业用地最低价标准政策的规定确定出让底价。

(三十)在蒙西地区,对鼓励类产业企业用电量1亿千瓦时及以上的企业,实施阶梯电价,用电量越大电价降幅越大。现有企业用电量与在建、新建项目投产后新增用电量合并计算。

2018年12月10日


赤峰市企业上市挂牌奖励办法

第一条 为充分发挥资本市场的功能和作用,进一步调动我 市企业进入多层次资本市场实现上市、挂牌的积极性,拓宽企业融资渠道,增强企业竞争能力,根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步推动多层次资本市场融资的若干意见》(内政发〔2014〕54号)要求,结合我市实际,制定本办法。

 第二条 本办法奖励对象是注册地在我市的企业,以及将注 册地迁入我市的上市公司。

 第三条 市、旗县区财政在年度预算中安排专项资金用于企业上市、挂牌专项奖励。 

第四条 企业上市、挂牌专项奖励资金的使用坚持公开、公平、公正原则,接受社会监督,确保专项奖励资金使用透明、规范、安全、有效。

 第五条 赤峰市财政局负责企业上市、挂牌专项奖励资金的 审核、兑现工作。 

第六条 企业上市、挂牌专项奖励资金适用范围及额度: (一)企业与券商签订正式辅导协议并取得内蒙古证监局辅 导验收报告的,给予200万元奖励;向中国证监会报送上市申请材料,获得发审会通过并取得核准批文的,给予200万元奖励; 收到上交所或深交所批准上市文件实现首次公开募股的,给予2000万元奖励。

(二)外埠企业将注册地迁入我市国贫县(旗)开展上市工作的,在实现上市后额外给予注册地迁移费1000万元。

(三)企业在境外上市,获得境外交易所批准上市文件,实 现首次融资并取得资金到账证明的,按照融资额(按资金到账当 日人民币外汇牌价进行折算)的1.5%给予奖励,最高不超过3000万元。

(四)企业在新三板取得同意挂牌函件成功挂牌的,奖励50万元;在新三板实现首次融资的,按照融资额的1.5%给予奖励,最高不超过100万元。 

(五)企业在内蒙古股权交易中心融资板成功挂牌的,奖励3万元;在孵化板成功挂牌的,奖励10万元;实现首次融资的, 再按照融资额的1.5%给予奖励,最高不超过50万元。 

(六)外埠上市公司通过并购我市企业等方式将注册地迁入 我市的,一次性奖励1000万元。

第七条 上述专项奖励资金由市财政和受益地旗县区财政按1:1比例分摊兑现。

第八条 企业因上市改制而需要补缴的有关税款,如缴纳确 有困难并符合税法规定的,由纳税人提出申请并经审核批准后, 可暂缓缴纳。 

第九条 企业在享受国家、自治区优惠政策的同时,仍可享 受本办法规定的奖励政策。 

第十条 本办法由赤峰市财政局(金融办)负责解释。

第十一条 本办法自2017年1月1日起施行,有效期5年。本办法执行期间,如遇国家政策调整,按国家政策执行。


赤峰市设立医药产业发展引导资金鼓励医药企业做大做强的奖励办法

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指 导意见》、《内蒙古自治区促进医药产业健康发展实施方案》和《内蒙古自治区蒙药材中药材保护和发展实施方案(2016-2020年)》,市人民政府决定设立医药产业发展引导资金,鼓励医药企业设立科研机构、人才引进、引联重组、产业进步和科技创新,制定本办法。

一、鼓励医药企业提升研发能力。支持创办与设立院士工作 站、博士工作站、区域性医药产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、企业技术中心、研发中心、重点实验室等组织与机构,积极开展“产学研”合作。对新晋升国家级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、研发中心和重点实验室的企业, 给予500万元奖励;对新晋自治区级工程技术研究中心、重点实 验室、企业技术中心、研发中心和重点实验室的企业,给予200万元奖励。 

二、鼓励医药企业引进高端专业人才。对引进的高端专业人才除享受我市“玉龙人才”工程有关政策外,对企业柔性引进的“两院”院士、海外获得博士学位的留学人才、国家“”入选者,具 有“产学研”合作具体内容与成果,每年给予个人20万元/人补助津 贴;对企业引进的国内一流科研院所获得博士、博士后学位的人才及自治区“草原英才”计划入选者,具有“产学研”合作具体内容 与成果,每年给予个人10万元/人补助津贴。 

三、加大医药企业引联重组的扶持力度。对现有医药企业与 市外上市公司联合,通过重组并购方式“借道”上市,并在我市继 续扩大生产规模的,在重组并购过程中产生的税收地方留成部分 全额奖励给企业。

 四、加大对医药企业和技改扩建项目的扶持力度。对来我市发展医药产业,固定资产投资在2亿元以上,项目竣工后经审核 按固定资产投入的10%给予补贴,最高限额为5000万元;现有医 药企业进行技改扩建,固定资产投入在1亿元以上,项目竣工后 经审核按固定资产投入的10%给予补贴,最高限额为5000万元。 

五、鼓励企业扩大生产规模,提高生产效益。以2017年度税 收为基数,新增税收地方留成部分5年内奖励给企业。

 六、鼓励企业研发生产新产品(各类新药或仿制药、蒙中药)。一、二、三、四类新药获得生产批件,并在我市实施生产的,一、二类新药每个品种给予1000万元奖励,三、四类新药每个品种给 予500万元奖励;从市外引进的新品种获得生产批号,并在我市实施生产的,每个品种给予200万元奖励。 

七、支持企业更多通过仿制药一致性评价。对2007年10月1日前批准上市的化学药品仿制药口服固体制剂,在2018年底前完成一致性评价并获得国家通过,每个品种给予100万元奖励。其中,需开展临床有效性试验和存在特殊情形的品种在2021年底前 完成一致性评价的,每个品种给予200万元奖励。 

八、本办法给予企业和个人的补贴、奖金及津贴由市本级 和企业注册地旗县区政府各按50%的比例分担,由市财政统一 兑现。

九、由市财政和经信部门共同制定全市医药产业发展引导资金管理办法,由市经信部门制定年度扶持项目申报指南,并负责政策落实。

 十、本办法从发布之日起实施,执行期限2018-2022年,并 由市经信委负责解释。






内蒙古自治区人民政府关于印发

《内蒙古自治区人才引进和流动实施办法》的通知


内政发〔2017〕77号 各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位: 经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区人才引进和流动实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。 


 内蒙古自治区人才引进和流动实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步构建更加开放、更加灵活、更具竞争力的 人才创新创业环境,大力集聚创新创业人才,积极促进人才合理流动,根据《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)和《内蒙古自治区党委印发〈关于深化人 才发展体制机制改革的实施意见〉的通知》(内党发〔2017〕16号)精神,制定本办法。 

第二条 自治区行政区划内所属企事业单位引进人才,自治区党政群机关、事业单位及部门所属事业单位人才流动适用本办法。各盟市、旗县(市、区)和有条件的用人单位执行本办法,或参照本办法结合地区实际制定更加宽松、优惠的人才 引进政策。 

第三条 围绕我区建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品加工基地、战略性新兴产 业基地和国内外知名旅游目的地,紧扣能源、化工、冶金、建材、 装备制造、农畜产品加工等重点优势特色产业和新能源、新材料、 节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战 略性新兴产业发展需要,加快集聚高精尖缺人才,实现重点产业领域人才数量大幅增长,形成产业人才大集群。 加大人才对呼包鄂协同发展、内蒙古和林格尔新区建设、大数据综合实验室、东部盟市跨越发展支持力度,推进新型工业化、 信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化同步发展,打造我区人才高地。人才流动应破除体制机制障碍,尊重用人单位自主权,优化管理服务流程,促进合理有序流动。 第四条 自治区对引进的高层次急需紧缺人才在科研项目、 岗位待遇、生活保障等方面给予支持。 自治区内优秀人才符合本办法规定条件,并正在承担或主持 重大科研项目的,按照本办法享受科研、岗位等支持政策。 科研经费等支持政策不重复享受。

第五条 自治区设立“人才引进工作办公室”,作为引进人才 工作的日常办事机构,负责组织协调和具体实施引进人才工作重 大事项、认定引进人才类别、协调督促落实优惠政策,支持用人 单位采取多种有效形式引进人才,并指导各地区、各部门人才引进工作。办公室设在自治区人力资源社会保障厅。

第二章 人才引进范围

第六条 引进的人才及团队应紧紧围绕我区经济社会发展需 求,能够主持或承担重大科研、工程实验等项目,遵纪守法、诚实守信,具有良好的职业道德且身体健康。下列人才引进适用本办法:

(一)第一类。 中国科学院院士、中国工程院院士(含外籍院士)以及相当 层次的人才。 

(二)第二类。

1.进入中国科学院院士增选、中国工程院院士遴选的有效候 选人。

2.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖 一等奖及以上获得者(第一主研人员)。

3.“国家特支计划”杰出人才,哲学社会科学领域做出创造性 成就和重大贡献、学术声望高的一级教授(资深教授),海外一 流大学或科研机构知名终身教授以及相当层次的人才。 

(三)第三类。

1.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖

二等奖及以上获得者。

2.国家自然科学基金重大项目、重点项目主持人,国家杰出 青年科学基金获得者,国家社会科学基金重大项目主持人。

3.国家“千人计划”入选者,“国家特支计划”领军人才。

4.全国杰出专业技术人才获得者。

5.“长江学者奖励计划”特聘教授。

6.符合第三条规定的自治区优势特色产业和战略性新兴产业发展需求的其他相当层次人才。 

(四)第四类。

1.国家重点学科、实验室、工程技术研究中心学术(技术) 带头人。

2.“百千万人才工程”国家级人选。

3.“国家特支计划”青年拔尖人才,国家“青年千人计划”入选 者,“青年长江学者”入选者,“创新人才推进计划”中青年科技创 新领军人才,国家自然科学基金优秀青年科学基金获得者。

4.中国科学院“百人计划”入选者。

5.符合第三条规定的自治区优势特色产业和战略性新兴产业

发展需求的其他相当层次人才。 

(五)第五类。

1.具有国内外知名高校或科研院所的博士、博士后经历,取 得较高学术成就的。

2.具有国内一流高校与科研院所副高级以上专业技术职称, 取得突出学术成就的。

3.符合第三条规定的自治区优势特色产业和战略性新兴产业

发展需求的其他相当层次人才。 

(六)第六类。

1.世界技能大赛金、银、铜牌和国家级一类技能竞赛前五名 获得者。

2.中华技能大奖获得者和全国技术能手。

3.国家级技能大师工作室主要负责人。

4.省部级选拔表彰的最高层次技能人才。

5.具备绝技绝活的特殊技能人才及其他相当层次的技能人才。

 (七)第七类。

1.取得正高级专业技术职称人员。

2.取得博士学位人员。

3.取得海外硕士以上学位人员、一流大学重点学科全日制毕 业硕士研究生。

4.“双师型”高技能人才。

5.国家级优秀文化艺术体育人才、非物质文化遗产传承人。

6.其他自治区急需紧缺人才。 

第七条 统筹开发利用国际国内人才资源,完善海外人才引进政策和方式。国家和自治区外国专家归口管理部门认定的首席 外国专家项目、高端引智项目、重点引智项目、外国文教高端聘 请计划项目等高层次外国专家、高层次留学归国专家、海外高层 次急需紧缺人才,符合相应引进人才类别的,享受相应支持政策。

第三章 人才引进方式

第八条 人才引进工作坚持刚性与柔性并重的原则。 刚性引进人才指人事关系通过聘用、调动等方式转入我区的人才。柔性引进人才指采取兼职、委托、合作等方式到用人单位工作且不改变人事关系,与引进单位签订柔性引进协议,有具体明 确的工作内容,协助用人单位完成重点科研、教学等工作并发挥 主要作用的人才。

第九条 事业单位可通过“绿色通道”引进各类高层次急需紧 缺人才。引进第一至四类人才的,引进单位应向组织人事管理部门提 交申请、编制使用情况、拟引进人才资质证明等材料。符合条件 且材料齐备的,组织人事管理部门应在受理之日起15个工作日内 办理引进手续;编制管理部门应在收到同意引进通知之日起15个 工作日内列编注册。 引进第五至七类人才的,除按照前款规定的程序执行外,用 人单位还应进行专家评估或考察考核、集体研究并将有关情况报 组织人事管理部门。 

第十条 事业单位在编制已满的情况下,刚性引进第一至六 类人才的,应向编制部门申请核增人才专项编制为其列编注册。 

第十一条 鼓励各类企事业单位、人才中介组织等引进和举 荐人才。对成功刚性引进第一至四类人才及创新创业团队的,给 予50万元至100万元的奖励。

第四章 科研支持

第十二条 用人单位应为引进人才开展工作提供场所、设备、人员等必要条件,支持引进人才申请国家和自治区重大科研项 目。引进人才担任科研项目负责人的,可同时引进科研团队,实 行项目负责制,享有科研自主权、人事管理权和经费支配权。 

第十三条 鼓励支持高校、科研院所开展国内外学术交流、 科研合作等活动,简化出国境审批程序,重点保障、优先安排执 行国家及自治区重大、前沿领域的科研项目和国际合作项目人员 出访。

第十四条 事业单位刚性引进人才的,可根据工作需要与引进人才签订专门岗位聘用协议。我区符合条件的人才也可与本单 位签订专门岗位聘用协议。专门岗位聘用协议应约定工作总体目 标、具有相应水平的科研教学任务、聘用期限、岗位待遇等内容。

第十五条 专门岗位聘用协议须经“人才引进工作办公室”组 织专家进行评估,通过后在聘期内享受相应的科研支持、岗位激 励等待遇。

 第十六条 事业单位刚性引进人才在聘期内,根据科研工作 实际需要,参照下列标准给予科研经费支持: 第一类人才,第一年给予1亿元实验室建设及科研经费支持, 次年起5年内每年给予1000万元。 第二类人才,从事自然科学研究的,给予5000万元;从事社 会科学研究的,给予500万元。 第三类人才,从事自然科学研究的,给予1000万元;从事社 会科学研究的,给予300万元。第四类人才,从事自然科学研究的,给予500万元;从事社 会科学研究的,给予150万元。第五类人才,从事自然科学研究的,给予150万元至300万元; 从事社会科学研究的,给予50万元至100万元。 第六类人才,给予50万元。第七类人才,给予20万元。

 第十七条 事业单位柔性引进人才按照下列标准给予引进单 位工作经费支持: (一)第一类人才,每年30万元。 (二)第二类人才,每年20万元。 (三)第三、四类人才,每年15万元。 (四)第五、六类人才,每年10万元。 

第十八条 刚性引进的第一至四类人才,可直接认定为自治区“草原英才”,享受相关奖励支持政策。

 第十九条 引进人才符合我区优势特色产业和战略性新兴产 业需求,能够在科研、生产中发挥重大作用,属自治区急需紧缺的高层次人才,可采取一事一议方式,给予更高的科研和工作经 费支持。

第五章 待遇保障

第二十条 建立体现知识价值的薪酬分配体系,落实科技成果转化奖励措施。事业单位刚性引进人才可采取年薪制、协议工资制等,不纳入单位绩效工资总量。

第二十一条 事业单位刚性引进第一至七类人才,签订专门 岗位聘用协议并经“人才引进工作办公室”评估通过后,聘期内参 照下列标准享受年薪和住房补贴。享受住房补贴的,须在引进单位驻地无自有住房,具体标准由用人单位和引进人才协商确定。 

第一类人才,税前年薪200万元+N(住房补贴)。

 第二类人才,税前年薪150万元+N(住房补贴)。

 第三类人才,税前年薪80万元至150万元+N(住房补贴)。

第四类人才,税前年薪50万元至80万元+N(住房补贴)。

第五类人才,税前年薪30万元至50万元+N(住房补贴)。 

第六类人才,税前年薪30万元至50万元+N(住房补贴)。

第七类人才,税前年薪10万元至30万元+N(住房补贴)。

第二十二条 引进到我区的高端人才,经本人同意,自治区人民政府可聘为“特聘科技顾问”。

第二十三条 刚性引进人才无专业技术资格的,引进单位根据其业绩、经历可直接认定专业技术资格和聘任专业技术岗位,并报人力资源社会保障部门备案。 事业单位刚性引进第一至六类人才、无相应岗位空缺的,应 通过设置特设岗位予以聘用。 事业单位刚性引进人才签订专门岗位协议的,聘任期内不得 担任行政领导职务。担任行政领导职务的,须终止聘任协议。

第二十四条 事业单位刚性引进第一至四类人才配偶需要就业的,由当地组织、人力资源社会保障部门负责解决就业;其他 刚性引进人才配偶需要就业且具有全日制本科以上学历,经引进 单位同意,可通过人才引进“绿色通道”安置到引进单位。

第二十五条 刚性引进第一至六类人才子女需要在我区入学 的,可在引进单位驻地公立中小学选择就读学校,由引进单位驻 地盟市教育行政主管部门负责办理入学手续。

第二十六条 鼓励各地建设人才公寓,提供给引进高层次人 才租住。刚性引进人才在引进单位驻地无自有住房的,当地财政可按以下标准,三年内每年给予租房补贴:第一、二类5万元; 第三、四类4万元;第五、六类3万元;第七类2万元。

第二十七条 企业引进高级专业技术职称或博士学位等高层 次人才、具有高级技师资格技能人才和外国专家,支付的一次性 购房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可按规定在企业所得税前扣除。国有企业引进高层次高技能人才、外国专家产生的 人才专项投入成本可视为当年考核利润。国有和国有控股企业具有正高级职称的女性科研人员,按照个人意愿退休年龄可按60岁执行。

第二十八条 放宽外国人才来我区签证、居留条件,简化审 批程序。经自治区组织部门或外国专家归口管理部门认定柔性引进 的外国专家,给予不少于50%的工薪支持,并按认定人次给予食 宿交通补贴。

第六章 人才流动

第二十九条 高校、科研院所等事业单位科研人员经所在单 位同意,可带着科研项目和成果离岗创业。

第三十条 高校、科研院所等事业单位科研人员在完成本单 位科研、教学等任务的前提下,经所在单位同意,可到企业和其 他科研机构、高校、社会组织兼职并取得报酬。兼职工作内容须 与本职岗位、所学专业相关,不影响本职工作。 高校、科研院所可设立一定的流动岗位,吸引有创新实践经 验的企业家和企业科研人员兼职。兼职期间的权利义务,由兼职 人员与所在企业、兼职单位协商确定。

第三十一条 鼓励人才向旗县以下基层用人单位流动,基层 事业单位招聘具有高、中级专业技术资格的人员,可适当放宽年 龄条件;招聘高层次、急需紧缺专业人才的,可采取直接考察等 方式。

第三十二条 机关事业单位结合工作需要,因人才引进、人员交流、基层选调、解决夫妻两地分居、照顾家庭困难,需要办 理人员调配且符合相关政策规定的,组织人事管理部门及编制部 门应在政策规定范围内,优化办理流程。 

第三十三条 自治区本级机关事业单位申请人员调配时,应 向编制部门提交首次入职证明、历次工作变动证明、学历学位证 书等。从区外调入的,须由调出单位所在地区的编制部门出具在 编证明等。 应向组织人事管理部门提交商调人员申请、机关事业单位人 员调配审批表、拟调人员档案、考察材料、档案审核报告和空编 使用通知单等。从区外调入公务员(含参照管理)的,须由调出 单位所属省部级公务员管理部门出具公务员身份证明。

第三十四条 调入单位应当对拟调人员严格考察,重点考察 遵纪守法、道德品质、工作能力等情况,对拟调人员人事档案进 行认真审核,如实形成考察审核材料,并对考察审核材料负责。

第七章 服务保障

第三十五条 用人单位应按人才引进协议、专门聘任协议等 对引进人才的工作情况进行考核,考核结果作为享受科研支持、岗位激励和生活保障等优惠政策的依据。 人才引进变动情况应及时向同级人力资源社会保障部门备案。

第三十六条 自治区整合现有涉及人才引进、培养、使用等方面的资金,统筹安排,合理使用,发挥最大效用。根据需要增 加自治区人才开发资金,列入财政预算。人才引进所需经费从“草 原英才”、人才开发资金、科技专项资金等现有人才方面的资金中解决,不足部分由各级财政安排。企业和其他非财政拨款单位 引进人才所需资金自行解决,各级财政可给予适当奖励。

第三十七条 各级财政部门应及时拨付人才引进工作经费。有关单位应严格按规定使用管理,加强监管,确保专款专用。

第八章 附 则

第三十八条 本办法自发文之日起施行。本办法施行之前有 关规定与本办法不一致的,以本办法为准。


关于印发《内蒙古自治区“草原英才”工程若干政策规定(试行)》的通知

厅发〔2011〕64号 各盟市委,盟行政公署、市人民政府,自治区各部、委、办、厅、 局和各人民团体: 经自治区党委、政府同意,现将《内蒙古自治区“草原英才” 工程若干政策规定(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻

落实。


中共内蒙古自治区委员会办公厅 内蒙古自治区人民政府办公厅

2011年9月6日 

内蒙古自治区“草原英才”工程 若干政策规定(试行)

为进一步推进人才强区战略,充分发挥高层次人才在自治区经济社会科学发展中的作用,确保“草原英才”工程的顺利实施并 取得实效,结合自治区实际,制定本政策规定。

一、原则要求 (一)实施“草原英才”工程,坚持“服务发展、人才优先、 以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针,按需 引进,量才选拔,重点培养,重在使用。 (二)根据自治区产业升级、科技创新、学科建设、社会发展等对人才的需求,围绕项目建设、课题攻关吸引和凝聚创新创 业团队和高层次领军人才。采取刚性和柔性两种方式,有计划、 有重点、有针对性地引进海内外高层次创新创业人才;通过“以 引进带培养、以培养促引进”的方式,在区内重点选拔培养具有 较强创新创业能力的高层次人才。

二、“草原英才”选拔条件

(三)“草原英才”选拔对象应当遵纪守法,诚实守信,具有 良好的职业道德、较强的创新创业精神和较高的学术技术水平, 且身体健康。

 (四)从区外选拔引进“草原英才”,一般应具有博士学位或 正高级专业技术职务,年龄一般不超过55周岁(院士不受限制,创业人才学历、年龄可适当放宽)。刚性引进:通过调入或聘用 方式到我区连续工作5年以上;柔性引进:通过合同约定的方式 来我区连续工作5年以上,且每年工作不少于3个月。 从区内选拔“草原英才”,一般应具有全日制硕士以上学位或 副高级以上专业技术职务,年龄一般不超过55周岁(院士不受限制,创业人才学历、年龄可适当放宽)。 

(五)“草原英才”主要从下列人员中选拔:

 第一类: 中国科学院院士、中国工程院院士以及海外(含外籍)相当 层次的人员。

 第二类: 1、进入中国科学院院士增选、中国工程院院士遴选的有效 候选人。2、国家科学技术奖等国家级专项奖一、二等奖获得者,国 家杰出青年科学基金获得者,国家“863”计划、“973”计划首席科 学家,“长江学者奖励计划”特聘教授,国家现代农业产业技术体 系首席科学家,国家有突出贡献的中青年专家,国家重点学科、 实验室、工程技术研究中心学术(技术)带头人。 3、中央组织部“千人计划”、中央宣传部“四个一批”、人力资 源和社会保障部“新世纪百千万人才工程”、中国科学院“百人计 划”等国家人才工程人选。

 第三类: 

1、享受国务院政府特殊津贴人员,教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选。 2、省部级科学技术奖、哲学社会科学优秀成果奖等省部级 专项奖一等奖获得者,省部级有突出贡献的中青年专家,省部级重点学科、实验室、工程技术研究中心学术(技术)带头人。 

3、获得国际重要科研奖项或在海外知名高校、实验室、科 研院所、企业工作且有一定造诣的留学回国人员。 

4、拥有自主知识产权或掌握核心技术,或带资金(项目) 来我区创业的高层次人才;企业管理工作业绩突出,在行业内有一定影响的大中型企业高级经营管理人才;具有较丰富的招商引资和园区管理经验,且工作业绩突出的复合型管理人才。 


5、自治区“新世纪321人才工程”、“111企业经营管理人才选 拔培养工程”第一层次人选,自治区中青年科技创新奖获得者, 以及其他人才项目重点人选。 6、我区重点产业、重点项目、重点学科以及公共管理、金 融管理等重点领域急需紧缺的其他海内外高层次创新创业人才。 

三、支持政策

(六)引进的“草原英才”,到机关工作,按照国家关于聘任 制公务员有关规定办理。到事业单位工作,没有空余编制的,可 带编制进入;没有空缺岗位的,可根据引进人才条件,增设专业技术或管理人员特设岗位。 

(七)引进的“草原英才”由用人单位提供住房。“草原英才” 为第(五)条第一类人员的,其住房由用人单位特事特议协商解 决;刚性引进的“草原英才”为第(五)条第二、三类人员的,其住房的建筑面积分别不少于170平方米、150平方米。工作期满10年的,单位提供的住房产权归本人所有;本人不使用单位住房并在聘期内购房的,10年内每年由用人单位结合住房标准,按当地 当期购房平均价格,发放购房金额10%的住房补贴。 

(八)引进的“草原英才”要求安排配偶、子女到自治区工作、 上学、落户的,由当地组织、人力资源和社会保障、教育和公安 等部门予以解决;其子女在自治区参加高考,不受来区落户年限等条件的限制,并参照归国华侨子女的照顾条件予以加分。 

(九)引进的“草原英才”需要晋升专业技术资格的,由自治区人社部门组织专家根据其业绩直接认定;具有省级政府部门认定的各种资格,到我区后均予承认,享受区内同类人员相应待遇。

 (十)引进的“草原英才”带新型项目或高科技成果到我区创业的,按照相关法律、法规优先办理创业手续。 

(十一)引进和培养的“草原英才”为第(五)条第一类人员 的,除通过特事特议协商确定资金资助外,一次性给予不低于500万元的创新创业资金。为第(五)条第二、三类人员的(不含柔性引进的),一次性分别给予每人100万元、50万元的创新创业资金;柔性引进的一次性分别给予每人20万元、10万元的创新创 业资金。其中,引进的“草原英才”可根据具体情况协商提高资金额度,社科类的资助额度可根据实际需要进行合理调整。 列入“草原英才”工程的高层次人才创新创业基地和高校创 新团队,一次性给予200万元的奖励性补贴。

(十二)“草原英才”申请国家和自治区重大科研项目、参与重点科技计划和产业化项目、实施科技成果转化项目、组建创新 创业团队、申报国家重点人才培养计划等,自治区予以优先支持, 并优先推荐为我区院士后备人选。 

(十三)工程实施部门应定期组织“草原英才”参加政治理论 培训;鼓励、支持用人单位有计划地选派“草原英才”到国内外 的科研机构、高等院校、工程技术研究中心等进行考察、深造、 挂职培养,并在学术交流、著作出版和成果展示等方面给予资金资助。

(十四)对担任重点项目、重点学科、重点实验室、重点工 程技术研究中心学术(技术)带头人的“草原英才”,实行项目负 责制,给予相应的科研自主权、人事管理权和经费支配权。 

(十五)在尊重本人意愿的前提下,自治区聘请“草原英才” 担任相关领域的咨询专家、顾问,参与我区经济社会发展重大政策、重要科研计划、重要项目的咨询论证等;组建“草原英才”智 囊团,定期开展活动,为我区经济社会发展献计献策。 

(十六)鼓励、支持用人单位采取技术入股、成果分红、协 议工资以及股权期权等多元化分配形式,在收入分配方面对“草 原英才”予以倾斜。 

(十七)支持“草原英才”申请国内外专利。对专利的申请费 和维持费,科技部门和用人单位各给予50%的资助;知识产权部 门应无偿提供专利战略信息服务和知识产权维权援助。 

(十八)用人单位将“草原英才”(或其团队)的科技成果转 让的,应从转让所取得的净收入中,提取不低于50%的比例用于 对其奖励;将科技成果转化的,应连续3至5年从实施该成果新增 税后利润中提取不低于10%的比例用于对其奖励。 

(十九)在工程实施期内,“草原英才”从事技术成果转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税及附加征收的城市维护建设税、教育费附加、地方教育 附加费。

(二十)“草原英才”以其成果、项目在自治区创办科技型企业的,工商、财税、国土等相关部门给予相应的政策支持。技术成果作价出资占注册资本的比例,按照《公司法》规定的最高限额执行;政府在土地使用、城市配套费、仪器设备进口等方面给 予优惠,并通过风险投资、贷款担保、项目资助等方式予以支持。 

(二十一)“草原英才”(或团队)承担自治区科技重大专项 的,可在项目(课题)总经费中扣除设备购置费、材料费、测试 化验加工费和基本建设费后,提取5—10%的激励支出。 (二十二)用人单位应按现行政策及时为“草原英才”办理养老、医疗等各项社会保险,可根据“草原英才”的贡献大小为其购买人身、财产等商业保险;人力资源和社会保障部门要妥善解决社会保险关系转移接续等相关事宜;“草原英才”享受厅级或厅级 以上医疗保健待遇。 四、经费保障

(二十三)建立以政府投入为主导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的“草原英才”工程实施多元化投入机制。政府投入实行分级负担的原则。 

(二十四)自治区设立“草原英才”工程实施专项资金,列入 自治区财政预算,并根据需要逐步增加投资额,由自治区人才工 作协调小组办公室统一使用。通过“以奖代投”或“以奖代补”的方 式,对工程实施给予支持。各地区、各工程实施部门(单位)都 应设立“草原英才”工程实施专项资金。 

(二十五)自治区本级机关和财政拨款事业单位工程实施所需资金,从本部门相关专项资金中解决,不足部分可申请自治区“草原英才”工程实施专项资金补助。企业和其他非财政拨款事业 单位所需资金自行解决,并根据工程实施成效从自治区“草原英才”工程实施专项资金中给予一定的奖励性补贴。各类资金来源

主要渠道为: 

1、以2010年初财政预算安排的各工程实施部门相关专项资 金作为基数,今后5年财政安排的相关专项资金增量中的50%用于人才培养和引进。 

2、自治区本级机关和财政拨款事业单位,在每年按工资总 额的25%用于干部职工教育培训支出的基础上,再安排公用经费 的5%,用于本单位的人才培养。 

3、自治区确定的重大建设和科研项目,从项目总投资额(经 费)中安排不少于2%,用于人才培养。

 4、企业应从每年实现的税后利润中拿出2%的部分,建立“草原英才”工程实施专项资金。企业发生的职工教育经费支出,不超过薪金2 5%的部分,准予在计算应纳税所得额扣除;超过部 分,准予在以后纳税年度结转扣除。 

(二十六)第(十一)条规定的“草原英才”创新创业资金、基地和团队奖励性补贴的支付渠道为: 1 “草原英才”为第(五)条第一类人员的,其创新创业资 金由同级财政单独安排。 2、“草原英才”为第(五)条第二、三类人员的,其创新创 业资金先从各部门“草原英才”工程实施专项资金中解决,不足的 经费经自治区人才工作协调小组办公室核实后,从自治区“草原英才”实施工程专项资金中给予补助。 3、基地和团队奖励性补贴从自治区“草原英才”工程实施专 项资金中支付。 

(二十七)各地区、各工程实施部门(单位)设立的“草原英才”工程实施专项资金,可接受来自社会各方面的合法资助。

五、管理办法

(二十八)自治区成立“草原英才”专家评审委员会,符合条 件人选经审定进入自治区“草原英才”工程实施范围后,享受本规定优惠政策,由自治区授予“草原英才”称号。

(二十九)按照人才成长、创新、创业规律,建立动态管理机制。用人单位和工程实施部门对“草原英才”进行年度考核、评 估,对不合格的要及时予以调整。

(三十)自治区定期奖励作出突出贡献的“草原英才”;对在实施“草原英才”工程中工作突出的地区、单位和个人予以表彰。

(三十一)自治区人才工作协调小组办公室及相关机构,承 担“草原英才”工程实施日常事务性工作。工作经费从自治区“草 原英才”工程实施专项资金中列支。

(三十二)各地区、各子工程牵头部门,应结合工作实际, 制定本规定的实施细则,细化列入工程实施的人员范围、标准条 件和具体政策,报自治区人才工作协调小组同意后执行。

(三十三)本规定由自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅负责解释。


关于印发《赤峰市“玉龙人才”公寓管理办法》的通知

各旗县区委组织部、人社局、住建局,市直各部门党组(党表),赤峰学院,内蒙古交通职业技术学院、赤峰工业职业技术学院 党委:为深入推进“玉龙人才”工程,切实营造良好的人才发展环 境,吸引更多外埠优秀人才来我市创新创业,市委组织部、市人社局、市住建委,共同研究制定了《赤峰市“玉龙人才”公寓管理办法》,现印发给你们,请结合实际,认真做好“玉龙人才” 公寓周转使用工作。

中共赤峰市委组织部
赤峰市人力资源与社会保障局
 赤峰市住房与城乡建设委员会

2017年6月12日


赤峰市“玉龙人才”公寓管理办法

第一章 总则

第一条 为切实做好“玉龙人才”公寓的使用和管理工作, 营造良好的人才环境,吸引更多外埠人才来我市创新创业,特制定本办法。

第二条 “玉龙人才”公寓主要用于赤峰市引进人才的政策性接待用房,产权归赤蜂市人民政府所有。 

第三条 市委组织部负责制定出台“玉龙人才”公寓管理办法,监督和协调有关地区和单位共同解决公寓使用过程中出现的问题;市人力资源和社会保障局负责对申请入住人员进行资格审 核,汇总入住人员信息,与入住人员签订公寓使用协议,办理入 住、退出手续等工作;市住房和城乡建设委员会负责人才公寓的 建设和日常管理维护;申报地区和部门负责评价人才、推荐人才,并配合市人社局和市住建委,做好入住人员的日常管理,入住公寓合同签订和办理退出公寓手续等事项。

第二章 入住条件及审批程序

第四条 入住人员范围。我市重大项目建设和重点产业发展过程中,由市外引进到市区工作且在市区无住房的各类高层次人才,主要包括: 1、有色冶金、能源、化工、食品加工、农牧业等传统产业 延伸升级紧缺急需的、能够发挥突出作用的各类人才。 2、文化旅游、现代物流、现代金融、清洁能源、生物化工、航空装备制造、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业紧缺急需的、能够发挥突出作用的各类人才; 3、随着我市经济社会发展新确立的重大产业和项目所紧缺急需的、能够发挥突出作用的各类人才。 第五条 申报程序 (一)申报主体。用人单位为申报主体,符合条件的人才向 本单位提出申请,由用人单位坚持注重能力、实绩和贡献评价申 请人,评价中克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向,将评价合格 的申请人,报主管部门或旗县区人事部门。 (二)申报材料。申报时需提供以下有关材料: 1、《“玉龙人才”公寓入住申请表》; 2、所在单位的介绍信、营业执照、近两年完税证明等材料; 3、申请人的身份证、户口本、学历证书和工作合同:

4、其它相关证明。

(三)审核。主管部门或旗县区人事部门根据申报材料和人才 所在单位经营情况等开展审核工作,将推荐人选名单上报市人社局。

(四)审批。市人社局根据申请条件、房源情况等进行资格 审查、评分排序,提出入住人选和房号安排,提交市人才工作领 导小组会议研究,经市人才工作领导小组组长或副组长签批后, 下发《“玉龙人才”公寓入住通知书》,如会议不能及时组织, 由市人才工作领导小组组长或副组长直接签发。 

(五)签约。旗县区人事部门和主管部门负责本地区、单位 入住公寓人才的管理和约束,确保人才符合条件,服从公寓管理各项规定,与市人社局签订公寓使用协议,领回《“玉龙人才” 公寓入住通知书》并做好发放工作。

 (六)入住。批准入住人才公寓的申请人,凭《“玉龙人才” 公寓入住通知书》、本人身份证,赴市住建委公共住房开发建设投资有限责任公司办理入住手续。

第三章 “玉龙人才”公寓的管理

第六条 入住时间。按照“免费提供、周转使用”的原则, 同一入住人总入住期限原则上不超过2年,柔性引进暂无住房的 入住人员,于终止或解除劳动关系的次月退出人才公寓;战略性 新兴产业和平台建设所引进的急需紧缺人才,入住时间可适当放 宽,具体视产业项目推进实施情况而定。

第七条 日常管理

(一)市住建委公共住房开发建设投资有限责任公司负责“玉龙人才”公寓的日常管理维护,为入住人员提供科学、规范、 舒适的服务,入住人员须配合并服从管理。

 (二)物业管理公司和入住人员所在单位必须配合、协助市 住建委公共住房开发建设投资有限责任公司做好对公寓和入住 人员的管理工作。

(三)入住人员所在单位或个人须及时缴纳水、电、气、有线电视、通信(上网)、物业管理等费用 

(四)入住人员所在单位或个人不得以任何理由擅自变更、 增加居住人员。对于擅自变更、增加居住人员或改变住房使用性质的,市人社局有权中止其入住权利。 第八条 人才公寓实行退出机制。

 (一)入住人员有下列情形之一的,退出入住:

1、已由单位安排或自行解决住房的; 

2、调离市区、辞职、辞退、自动离职或在市区变动工作未 重新办理入住手续的; 

3、将入住房转租、出借、合租或用于非法活动的;

 4、无正当理由闲置入住房达1个月以上的; 

5、擅自装修、改变房屋结构或改变房屋用途的;

 6、违反公寓管理制度,造成不良影响的;

7、出现不符合入住条件的其它情形。 

(二)入住人员退出入住房的,应提前办理有关退房手续。

第四章 附则

第九条 人才公寓每年应为高层次人才引进预留一定的房源。

第十条 本办法由市委组织部负责解释。

 第十一条 本办法自发布之日起施行


关于深化人才发展体制机制改革深入推进“玉龙人才”工程的实施意见

为认真贯彻落实内蒙古自治区党委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(内党发〔2017〕16号),实施好《赤峰市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年) 》,推进“玉龙人才” 工程,不断提高全市人才工作科学化水平,现就深化人才发展体 制机制改革、深入推进“玉龙人才”工程提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精 神,深入贯彻自治区第十次党代会和市第七次党代会精神,大力 践行新发展理念,牢固树立科学人才观,遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律,着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,加快实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略,构建充满活力,通畅高效,更加开放的人才发展制度体系,为 决胜全面小康、实现赤峰市跨越崛起提供强有力的人才保证和 智力支持。

二、目标任务

(一)总体目标。力争到“十三五”末,全市人才总量达到39.9万人,形成科学规范、重点突出的党管人才工作体系,协调两效、 -整体推进的党管人才工作运行机制和人才辈出、人尽其才、才尽 其用的人才发展良好社会环境。

(二)重点目标。积极推进人才强市、强县、强企、强校战 略,强化人才工作统筹谋划和监督考评,形成市、旗县区及各支 队伍、重点行业人才发展规划体系,配套建立工程实施情况监测。 评估和考核机制。围绕全市重要领域、重点产业、重大项目建设发展的实际需求,到2020年,全市培养和引进急需人才20000人, 其中:装备加工制造产业人才200人、生物制药产业人才3000人、检验检测人才500人、新能源应用与开发类人才1200人,文化旅 游产业人才1000人、金融人才1000人。农牧业人才4600人、化工 产业人才2000人、食品加工类产业人才3500人、有色金属产业人才3000人。新打造2-3个自治区级高新技术产业开发区,建设5个自治区级产业技术创新战略联盟,建设100个人才培养培训示范基地,打造150个重点研发机构和重点特色学科建设20个专业人才市场和150个专业人才协会。

三、推进措施 坚持党管人才原则,落实人才优先发展战略,大力实施“496工程”,即:突出打造“四大平台”,持续抓好“九支队伍”,着力健 全“六项机制”,把更多优秀人才吸引、凝聚到党的各项事业中来,全力助推经济社会发展。

(一)全面推进“四大平台”建设,为创新驱动发展搭建有效载体

1、推进高端人才引进平台建设、贯彻落实《赤峰市院士专家工作站管理办法》,推动优势重点企业、高校、科研院所申报建站,给于实验室建设和科研经费支持,吸引更多领域的院士及 其团队向我市聚集,围绕化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业,建立产业战略联盟,吸引更多的国内外专家学 者,来我市开展产学研合作和技术指导,帮助我市企业解决技术难题。继续实施科技攻关计划,积极争取国家、自治区科技计划项目,吸引、支持国内外知名企业、科研院所、高校在我市设立研发中心或分支机构,鼓励本地企业,科研院所、高校同相关国内外研发机构建立联合实验室或研发中心,着力打造企业创新技 术平台、重点实验室和新型研究开发机构等平台载体。 2、加强创新创业人才集聚平台建设。围绕市委、市政府确定的主导产业和新兴战略产业建设需要,研究制定创新创业人才 引进计划,引进更多的国内外人才,落实对拥有自主知识产权的海内外创新型人才到赤峰地区创新创业的税收优惠、资金扶持等 相关政策。支持我市重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新 团队和基地,力争每年入选自治区“草原英才”工程创新创业团队 6-7个,入选高层次人才创新创业基地2-3个积极争取自治区“草原英才”滚动支持计划支持,每年培养和引进“草原英才” 4-5名,建立创新创业人才信息库,坚持部门联动,为创新创业人才提供优质高效便捷的服务,抓好各级各类创新创业人才培训项目,指导企业积极开展自主培训,提升现有人才的创新创业能力和意识。 

3、推进本土领军人才培养平台建设,扎实推进人才引领支 持计划,继续实施好“高层次人才培养带动工程”,做好市级人才 带头人库的管理、更新工作,每两年从全市遴选200名左右“玉龙英才”,充实人才带头人库。指导支持旗县区围绕本地区优势特色产业,确定符合本地区实际的人才项目,加强与国内高等院校 科研院所对接联络、合作交流,加大12个旗县区人才带头人库建 设力度,通过举办培训班等形式,加强对人才带头人的教育,培训和管理,提升培带人“传帮带”的能力素质,完善考核评价办法,结合培带任务完成情况对培带人进行年度考核,督促培带人真正 发挥作用,到2020年,市级人才带头人达到2000名左右、旗县区 级人才带头人达到10000名左右,共培育各类优秀本土人才50000名左右。4、加强京蒙人才交流合作平台建设,继续抓好“十二五”期 间京赤帮扶合作项目的落实,深化“十三五”京赤两地人才合作, 细化落实对口政府与部门间的合作协议,建立稳定的组织领导体系和沟通协调机制,集中围绕优势特色产业的人才引育,科技交 流、商务协作、旅游推广等方面制定京蒙合作计划,进一步明确 合作重点,加强智力服务、经验借鉴、成果共享、市场合作等方 面的深度合作,通过资金、政策、市场等引导手段,建立调动企业、科研教育机构、产业联盟、行业协会等社会组织参与京蒙帮扶合作的工作机制,拓宽社会参与面,围绕我市人才需求和北京市人才优势,进一步深化两地人才培养和干部挂职交流,逐步形 成多层次、宽领域的人才交流培训体系。通过援助计划、特培计 划、产学研项目合作等人才交流与合作形式,加快建立两地人才 工程建设联动互促机制,设立人才工作站,开展高层次人才交流 合作。

(二)持续推进“九支队伍”建设,全面提升引才育才水平

1、加强党政人才队伍建设、制定完善党政人才教育培训计 划,探索建立理论学习考试考核制度、着力提升党政人才的综合 素质、继续加强党政后备人才队伍建设,对年轻干部和后备干部实行动态管理,创设台阶促使优秀人才脱颖而出,逐步优化党政 人才队伍结构。继续加大干部外派学习、挂职力度,有计划有步骤地选派党政干部到区内外院校学习培训,到发达地区学习考 察、挂职锻炼,市本级每年选派5-10名年轻干部到国家部委、外 省市、区内发达地区及大型企业集团学习、挂职。强化基层锻炼, 教育引导年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,进一步加大优秀 年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔力 度,到2020年,全市党政人才总量保持在17000人左右,具有大学本科及以上学历的占党政干部队伍的90%以上。

 2、加强非公企业经营管理人才队伍建设,继续深入实施非 公企业经营管理人才培养“百千万”工程,如大非公企业经营管理人才培训力度,帮助企业经营管理人员更新知识、拓宽视野,提 升经营管理水平、创新能力和执行力,采取技术入股、技术转让 等方式,使薪酬与业绩、责任和风险直接挂钩,合理确定优秀企 - 80 -业技术人才和经营管理人才收入。到2020年,全市企业经营管理人才总量达到24000人左右。 

3、加强专业技术人才队伍建设,落实职业资格制度改革要 求,对国家明确取消的事项,一律不进行许可和认定,认真梳理 权力清单,对下放的审批事项要坚持放管结合,强化服务,规范 流程,结合重点产业发展需求和重大科技项目需要,以提高专业 水平和创新能力为核心,制定人才培养规划,建立人才培训目标 管理制度,完善社会化培训体系,分类搞好各类人才的培养培训。 大力培养、打造一支数量充足,结构合理的高素质专业技术人才 队伍。到2020年,全市专业技术人才总量达到170000左右。 

4、加强高技能人才队伍建设,以提升职业技能素质为重点,持续推进“高技能人才振兴工程”,积极推广集团化办学模式,引导技工院校、企事业单位多方参与,构建大培训格局,实现职业 技能培训资源共享、优势互补,力争建成5个自治区级高技能人才培训基地、加大高技能人才培训力度,带动各类高、中、初级 技能人才队伍梯次发展。落实国家职业资格目录清单制度,健全 技能人才多元评价体系,完善高技能人才流动和保障政策,健全 高技能人才激励制度,努力使高技能人才培养、引进和服务工作 取得新的进展和突破,到2020年,全市高技能人才总量达到68000人左右,其中技师、高级技师占50%左右,力争建成自治区级技 能大师工作室4个。

5、加强农村牧区实用人才队伍建设。落实好县城新型职业 农民培育“1+N+X”基础平台建设要求,发挥好继续教育网络平 台“赤峰农广在线”和各级各类农村牧区实用人才培训基地作用, 选择1-2个或嘎查村或示范园区,建设成为自治区级农村牧区实用人才培训基地,推广喀喇沁旗“全国农村实用人才带头人培训示范基地”建设经验,不断加强农村牧区实用人才培训工作、继 续组织实施好农村牧区“送智工程”,开展好送政策、送技术、送 信息下乡入户活动。到2020年,全市农村牧区实用人才总量达到80000人,重点选拔培养种植业实用人才5000人,养殖业实用人 才4500人、农畜产品加工销售实用人才1500人,每个嘎查村至少 有1-2名示范带动能力强的带头人。

 6、加强社会工作专业人才队伍建设。加强社会工作职业教育,充分利用我市职业教育资源,培养社会工作急需的各类专门 人才,推进专业社工团队建设,鼓励社会工作人才积极参加专业领域内的经验交流、学术研讨等活动,创造条件开展短期实践、 进修、函授等形式的专业化学习培训,提高现有社会工作从业人员的职业能力和专业素质,规范社会工作人才薪酬和保险待遇, 改善工作条件和环境,支持新社会组织人才发展。到2020年,全 市社会工作人才总量达到40000人左右。 

7、加强文化、旅游产业人才队伍建设。大力推进文化、旅 游产业发展和人才队伍建设,全面提高文化旅游人才队伍的文化素质、业务技能、职业道德水平和诚信意识,继续实施好“宣传文化领军人才培养计划”,依托现有以红山文化、契丹辽文化和蒙元文化为龙头的研究平台,加大宣传文化领域领军人才培养力 度。按照全域旅游,四季旅游对旅游产业发展的新要求,采取引 进合作与培养相结合的方式,加强高层次旅游人才及人才团队建设,进一步充实旅游人才库,持续实施“旅游人才素质提升计划”, 积极引导和支持赤峰学院、赤峰工业职业技术学院等院校细化专业,加大对导游,民族歌手和蒙餐厨师等人才的培养、培训力度, 不断提高旅游人才队伍整体素质,到2020年,全市文化、旅游产业人才总量达到27000人左右。 

8、加强金融人才队伍建设,积极争取自治区“百名金融高端 人才计划”和“百名县域金融人才工程引领计划”支持,全面推进 各类金融人才队伍建设,组织开展对地方法人金融机构人才现 状、引进需求和急需紧缺人才情况的调研,以地方法人金融机构为主体,开展高层次金融人才引进工作,大力支持农村商业银行、 村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融企业发展, 为其引进高级金融人才和培养现有金融人才创造良好环境。以增 强金融人才队伍的活力和发展后劲为目标,每年有计划地选送一 批具有一定素质、有培养前途的优秀年轻专业人才,开展对口专 业培训和学历教育,到2020年培养5000名金融行业中高级业务骨 干和专门人才。

 9、加强法治人才队伍建设,贯彻落实中央和自治区《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》有关要求,研究制定我市贯彻落实措施,加大全市立法、执法、司法部门干部和人才交流力 度,建立政法机关后备干部队伍管理库,分级分类举办依法治市专题培训班,制定实施政法队伍双语人才培养中长期规划,不断 加强高素质法治专门队伍建设,探索律师事务所主任、党组织书 记、优秀律师到党校、行政学院、社会主义学院接受培训机制,落实好公职律师,公司律师为政府、企业提供法律服务制度,切实加强法律服务队伍建设,承接自治区关于法律实务部门人才 和政法院校法律专业人才互聘“双千计划”,将法治人才培养纳 入“玉龙人才”工程。到2020年,全市法治人才总量达到12000人左右。

(三)健全六项机制,不断深化人才工作体制改革

1、健全人才管理机制。转变政府管理职能,推动人才管理部门简政放权,人才管理职能向培育创新创业平台、营造良好发展环境、提供优质高效服务转变,市、旗县区政府建立人才管理服务权力清单和责任清单,清理规范人才招聘、评价、流动等环 节中的行政审批和收费事项。落实事业单位编制管理体制改革要 求部署,扩大用人单位自主权,优化编制管理程序,落实办理列 编注册时限。按照自治区相关要求,落实用人单位在核定编制数 内引进、聘用、调入高层次急需紧缺人才时,经本级组织人事管 理部门审核后、在空编范围内直接办理列编注册;创新事业单位 编制管理方式、对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理;改进事业单位岗位管理模式,建立动态调整机制等工作部署。坚持政府引导、政策支持、市场调节,推动政府人才开 发与人力资源服务业紧密结合,推动人才管理市场化、社会化、 信息化。

2、健全人才培养机制。完善人才培养开发制度,坚持高端 引领、梯次开发,以用为本,研究制定加强人才培养工作的实施办法,落实自治区人才项目引领支持计划,系统实施具有地方产业特色的人才项目引领支持计划,改革高层次人才培养支持机制创新人才教育培养模式,依托各类人才计划和科技创新平台载体,着力培养一批战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团 队,加快培养一批少数民族专业技术骨干和学科带头人,优化青 年人才培养机制,加大青年创新创业人才培养支持力度,在自然 科学、哲学、社会科学、文化艺术、技术技能等领域遴选一批优 秀青年人才,进行重点扶持和跟踪培养,争取进入自治区“青年 创新人才选拔培养计划”。健全基层和生产一线人才开发机制,重大人才工程项目适当向基层倾斜,如大贫困地区技工教育和职 业培训力度,对在基层艰苦岗位工作的人才予以资助支持,提高 基层人才服务保障水平,实施“科技特派员”创新创业行动、“三 区”(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)人才扶持计划。 

3、健全人才引进机制。围绕市委、市政府中心工作,实施“海 内外高层次人才集聚工程”,大力引进能够突破关键技术、引领 产业升级、带动学科发展、具有自主知识产权的高层次人才和团 队来我市创新创业,加大对千人计划专家和国家级重点实验室、 学科、技术领域领军人才或首席专家的引进力度,对于特殊人才 和创新团队,允许自带优秀助手,且不受学历、职称、身份和专业技术人员岗位比例设置等条件限制。将招商引资与招才引智、 引进项目与引进人才结合起来,引进和集聚一批我市经济社会发展急需的高层次创新创业人才及团队,促进一批重点研发项目。 加速攻关和产业化,带动形成具有区域特色和比较优势的现代产 业集群,贯彻落实中央《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》做好外国人才引进工作,进一步落实有关配套政策,解决人才任职、社会保障、配偶安置、子女教育等问题,健全完善人才引进和储备的长效机制,深入实施“鸿雁行动”计划,鼓励在外地工作的赤峰籍高端人才支持和参与家乡建设。围绕重点产业设 立业务组,依托政府派驻外省市的办事机构,在北京市、沈阳市、呼和浩特市建立“鸿雁行动”人才工作站,采取多种方式宣传介绍我市投资环境和优惠政策,鼓励赤峰籍人才为赤峰发展把脉支 招。推介项目、推介人才和投资,着力开拓与中央各部门沟通联 系的渠道,做好与部委、央企的对接,助力我市项目,资金落地。建立创新创业北京基地,实现飞地孵化,资本市场对接,把新项 目、大项目引入赤峰。 4、健全人才流动配置机制。打破户籍、地域、身份、学历 人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置、建立高层 次人才、急需紧缺人才优先落户制度,加快人事档案管理服务信 息化建设,完善社会保险关系转移接续办法、为人才跨地区、跨 行业、跨体制流动提供便利条件,注重思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道、研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见,探索建立“玉龙英才”下基层机制,鼓励和支持优秀人才到艰苦边远地区、基层一线,小微企业创新创业 或提供专业服务。 5、健全人才评价激励机制,进一步完善人才评价标准和方式,发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用。 基础研究人才以同行学术评价为主,哲学社会科学人才强调社会评价、应用研究和技术开发人才突出市场评价,科技成果转化人 才注重效益效果评价,不将学历、论文、职称等作为评价应用型人才的限制性条件,推行同行评价和代表性成果评价、鼓励引入 专业性较强、信誉度较高的第三方机构参与人才评价,落实深化 职称制度改革要求,拓展职称评价人员范围,推进职称评审社会化,提高评审科学化水平、加强职称评审监督,突出用人主体在 职称评审中的主导作用,按有关规定和上级部署合理界定和下放 职称评审权限,畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加 职称评审渠造,进一步完善各项激励措施,继续抓好“玉龙人才 公寓、“玉龙人才林”的建设和管理,组织开展每年一次的健康体 检和休假疗养活动,做好千张市内人才旅游卡发放工作,开辟高 层次人才子女入学绿色通道,为高层次人才解决后顾之忧。 6、健全人才服务保障机制。优化人才服务平台建设,研究制定关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见,开通高层次人才服务热线,听取意见建议,解决实际问题。制定《关于进步加强人才公共服务体系建设的意见》,完善人才公共服务平 台改革科研经费管理方式,落实自治区关于改进和完善财政科研项目资金管理相关政策,保证科研人员及时使用项目资金,按中 央自治区相关法规政策,推动落实科研项目经费在项目实施期 间。年度剩余资金结转下一年度;项目完成任务目标并通过验收 后结余资金按规定留归项目承担单位使用,在2年内由项目承担 单位统筹安排用于科研活动的直接支出;对劳务费不设比例限制 参与项目的硕士研究生、博士研究生、博士后、访问学者及项目聘用的科研人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费; 将社会保险补助费用纳入科研经费劳务费支出范围;简化科研仪 器设备采购管理,高等院校、科研院所采购科研仪器、仪表及设备属于政府集中采购目录中专用采购项目的,可实行部门集中采 购等方便的改革举措。

四、组织保障

(一)加强组织领导,发挥党委(党组)在人才工作中的领 导核心作用,保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实,党委(党 组)每年至少听取一次人才工作汇报,研究重大问题和重要政策。 健全“一把手”抓第一资源的工作机制,进一步完善人才工作目标 责任制,改进党管人才方式方法,完善党委统一领导,组织部门 牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量积极参与的 人才工作格局、进一步完善市人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全领导机构,配强工作力量。理顺党委和政府人才工作 职能部门职责,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三 定”方案。 

(二)加大资金投入,完善人才工作投入机制,进一步加大人才专项资金投入力度,将其纳入财政预算。探索建立多元化的 人才开发投入机制,完善人才投入绩效评估机制,提高人才投入资金的规范化、精细化、科学化管理水平。鼓励事业单位和企业建立人才发展资金,采取风险补偿、事后补助、创业投资等方式 支持人才开展技术创新,引导社会资金和金融资本投资人才创 业,搭建金融机构,风投机构与高新技术项目充分对接平台,支 持科技型企业发展壮大。

(三)建立目标责任制。完善人才工作目标责任制,将推动改革情况作为人才工作目标责任制考核的重要内容,考核结果作为对领导班子和领导干部评价的重要参考,将人才工作列为落实 党建工作责任制情况述职的重要内容,建立各级党委、政府和各 级人才主管责任部门定期报告、定期检查制度,各有关部门要切 实履行主体责任,研究制定涉及人才工作改革的相关政策、方案和具体措施,明确改革路线图、时间表,将责任落实到位。

 (四)营造良好氛围。充分发挥党组织的凝聚作用,注重人 才工作理论政策研究和实践探索,通过开展国情研修、服务基层, 建言献策等活动,完善专家决策咨询制度,充分发挥新型智库作用,激发人才服务发展的热情、统筹研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的有效办法,大力宣传“玉龙人才”工程的目 标任务.重大举措,宣传我市人才工作的典型经验、做法和成效, 扩大覆盖面和影响力,增盘人才荣誉感和归属感,营造尊重人才、 见贤思齐的社会环境,鼓励创新,宽容失败的工作环境,待遇适 当、后顾无忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境,形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。

中共赤峰市委办公厅秘书处

2017年8月28日印发


赤峰市扶持有色金属重点企业做大做强暂行规定

第一条 为推动我市有色金属产业高质量发展,扶持有色金属企业做大做强,依据《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案的通知》,制定本规定。 

第二条 本规定适用于三类企业或项目: (一)新建有色金属矿山(含贵金属)选厂规模在1000吨/ 日(贵金属300吨/日)以上。 (二)原有矿业企业技改扩能,有色金属(含贵金属)新增 选厂规模1000吨/日(贵金属300吨/日)以上。(三)有色金属(贵金属)冶炼企业新建或者技改扩能10万 吨以上。

第三条 新建矿山企业选厂达到规模标准,经验收达产后给 予以下扶持政策: (一)企业应缴的矿业权出让收益金市、旗县区两级地方留 成部分,以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。 (二)企业税收净入库以2000万元为基数,超出部分形成的市、旗县区两级地方财力,连续三年以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。(三)企业在建设过程中,所交的各种地方行政事业性收费 形成的市、旗县区两级地方财力部分,项目建成验收达产后, 以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。

第四条 原有矿山技改扩能项目,经验收达产后给予以下扶持政策:(一)以项目达产前三年税收平均值为基数,新增税收净 入库超过2000万元以上的市、旗县区两级地方留成部分,连续 三年以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。 (二)新增矿业权出让收益金市、旗县区两级地方留成部 分,以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。

(三)企业在技改扩能过程中,所交的各种地方行政事业性 收费形成的市、旗县区两级地方财力部分,项目扩能达产后, 以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。

第五条 有色金属(含贵金属)冶炼企业新建或者技改扩能,新增产能10万吨以上,经验收达产后,新增税收市、旗县区两级 地方留成部分,连续三年以扶持企业发展资金方式列入次年度财 政预算,用于支持企业发展。

第六条 对市级重点扶持有色金属企业在资源配置上给予 倾斜:

(一)支持企业整合周边矿山,对周边矿山资源优先配置。 

(二)在整合过程中,所产生的税费市、旗县区两级地方留 成部分,以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预算,用于支持企业发展。

(三)整合完成后,新增加的矿业权出让收益金市、旗县区 两级地方留成部分,以扶持企业发展资金方式列入次年度财政预 算,用于支持企业发展。 

第七条 列入市级重点扶持的项目,实行申请承诺制,由企 业提出申请并承诺,报旗县区政府初步审核后报市政府研究决 定。市级重点扶持项目实行滚动制,原则上一年一调整。 第八条 扶持企业发展资金主要用于企业绿色工厂、绿色矿山、矿山生态环境修复、提高装备工艺水平等建设。 第九条 本规定涉及税费支持企业的相关政策,由有关部门 依据上级法律法规制定具体的实施办法。 第十条 本规定由市工信局负责解释。自2019年4月1日 施行。


 赤峰市支持电子装备及智能制造产业优惠政策

第一条 为进一步承接发达地区电子装备及智能制造产业转移,大力提升全市电子装备及智能制造产业水平,推动我市产 业升级,结合我市实际,制定本优惠政策。

 第二条 在我市红山区高新技术产业园、松山区信息科技产 业园、喀喇沁旗和美工贸园区登记注册,具有独立法人资格的从 事手机和计算机整机及零部件、智能仪器仪表、机器人、新型传 感器、3D打印、自动化生产设备等电子装备及智能制造企业,适 用本政策。 

第三条 实行创新能力建设奖励。对认定为国家级、自治区级企业技术中心的,分别给予500万元、100万元一次性奖励;对 认定为国家级、自治区级工业设计中心的,分别给予100万元、50万元一次性奖励;对创建成为国家级、自治区级制造业创新中心的,分别给予1000万元、500万元一次性奖励。

 第四条 实行生产设备补贴。对新购买生产设备投资给予10%的补贴,但补贴最高不超过500万元。 

第五条 实行生产物流补贴。每年将企业当年各项税收形成 的市区两级财力增量部分设立为物流补贴基金,对企业进行生产 物流补贴。该基金可滚动使用,补贴期限为三年。

第六条 实行厂房租赁补贴。从企业正式入驻之日起,按照实际厂房租赁面积给予补贴,每平方米每月不超过15元,前三厂房租金全额补贴,三年之后根据企业生产情况,由两区一旗政府自行确定。 

第七条 实行生产车间装修补贴。根据企业生产车间洁净度 等级给予装修补贴,补贴标准为每平方米500元。办公、住宿及 仓储用房不给予补贴。

第八条 实行生产设备搬迁补贴。对于市外企业搬迁的生产 设备,按照实际厂房租赁面积给予补贴,每平方米不超过100元, 最高补贴金额不超过150万元。 

第九条 实行人才引进奖励。对于企业引进的高端专业人才 享受我市“玉龙人才”工程等政策。企业高管、高级专业技术人才 个人所得税市区(旗)两级财政留成部分,奖励给个人,每个企 业最多不超过5人。 

第十条 本办法补贴和奖励资金由市和两区一旗按照现有财政管理体制负担,市财政负责补贴奖励资金额20%,旗区财政负责补贴奖励资金额80%。每年12月初,对投产达效后的企业, 由两区一旗政府负责统一核实兑现各项补贴奖励资金。市财政局根据两区一旗申报情况,与市工信委共同把关后,将市级补贴奖 励资金列入预算。另外,同一主体不得因同一事项,重复享受上级和所在地政府扶持政策。 

第十一条 2019年1月1日以后注册的企业适用本办法,有效 期三年。本政策由市区域经济合作局负责解释。


赤峰市人民政府培育和引进物流企业的优惠政策

第一条 为加快培育和壮大物流企业,提升物流业发展质量,根据国家和自治区制定的相关优惠政策,结合我市实际,制定本优惠政策。 

第二条 本政策所指的物流企业,是指在赤峰市注册,进驻 市和旗县区物流园区,从事运输、快递、储存、流通加工、配送 等经营业务的企业。未进驻园区的企业不得享受本优惠政策。已享受“退城进园”优惠政策的不得享受本优惠政策。 

第三条 对新建物流项目用地,参照工业用地最低价确定出 让底价,一次性固定资产投资(不含土地资产)1亿元、2亿元、3亿元及以上的,按其缴纳土地出让金(扣除相关成本和基金 后)的30%、60%、90%,由政府投入扶持资金用于项目配套设施建设。 

第四条 新建物流项目所缴纳的城市基础设施配套费(热力增容部分除外),用于项目基础建设。

 第五条 推进物流配送车辆标准化,由市商务局商交警部门 提出配送车辆标准并适时进行更新淘汰,实现中心城区配送车辆 统一标准。 

第六条 加强人才培养培训,对物流企业在人社部门认定的培训机构自主开展的职业技能培训,给予就业技能培训补贴。

第七条 凡享受按土地出让金缴纳数额给予扶持政策的物 流项目,其土地用途变更需经物流主管部门同意和规划委员会审 批,同时要按照周边同类用途土地的最高出让价补缴土地出让金,并将享受的扶持资金返还市、旗县区两级财政。 第八条 本政策由市商务局负责解释并制定实施细则,自发布之日起施行,有效期至2024年12月31日。


赤峰市人民政府支持中心城区 专业市场建设和发展的优惠政策

第一条 为推动区域性物资采购中心建设,在中心城区加快建成专业突出、分工明确、门类齐全的专业市场体系,根据国家和自治区制定的相关优惠政策,结合我市实际,制定本优惠政策。 

第二条 本优惠政策所指的专业市场,是指符合中心城区专业市场发展计划和土地利用规划的主营批发某一类商品的商业场所,本政策适用于红山区、松山区、喀喇沁旗和美工贸园区范 围内(以下简称“两区一园”),现有单体营业面积(不包括配套设施建设面积)3万平方米以上的专业市场,以及新建营业面积3万平方米以上(不包括配套设施建设面积)、固定资产投资(不 含土地资产)1亿元以上、营业面积业主自持率达到70%以上的专业市场。 

第三条 “两区一园”应按照划行规市、细分功能的要求制定本区域专业市场建设和发展计划,由市自然资源局根据“两区一园”计划编制中心城区专业市场建设和发展总体规划,确立中心城区专业市场建设的空间布局。 第四条 符合上述范围和规划的新建专业市场营业面积达 到3万平方米、6万平方米、8万平方米、10万平方米及以上,按 其所缴土地出让金(在扣除相应成本和基金后)的30%、50%、70%、90%,由政府投入扶持资金用于项目配套及基础建设。

第五条 符合条件的新建、改建专业市场及通过盘活现有商场建成专业市场的,自正式运行之日起3年内,以其缴纳的增值 税和所得税市、旗区两级留成部分为基数,由市、旗区两级政 府分别投入等额资金给予扶持,用于市场的日常维修运营和改造升级。

第六条 对入驻专业市场的经营商户,在市场正式运营后3 年内,以其缴纳的增值税和所得税地方留成部分为基数,由市、旗区两级政府分别投入等额资金给予扶持,用于摊位补贴。 

第七条 新建专业市场所缴纳的城市基础设施配套费(热力增容部分除外),用于专业市场项目基础建设。 

第八条 已享受“退城进园”优惠政策的不再享受本政策。 

第九条 凡享受按土地出让金缴纳数额给予扶持政策的新建专业市场项目,其土地用途变更需经物流主管部门同意和规划 委员会审批,同时要按照周边同类用途土地的最高出让价补缴土 地出让金,并将享受的扶持资金返还市、旗区两级财政。 

第十条 本政策由市商务局负责解释并制定实施细则,自发布之日起施行,有效期至2024年12月31日。政策到期后对建成运 营享受扶持政策未满3年的项目,要继续执行本政策满3年。


赤峰市招商引资奖励暂行办法

第一条 为加大招商引资的力度,拓宽招商引资渠道,鼓励社会各界积极参与招商引资工作,加快开放大市建设步伐,特制定本办法。

 第二条 奖励项目范围。2019年1月1日以后,从市外、境外引进的二、三产业投资项目,或通过招商引资对我市现有企业进行重组并扩大再生产的项目﹙房地产开发类项目、传统商场类项 目、矿产资源开发类项目、能源资源开发类项目除外)。

 第三条 奖励引资者范围。本办法所称引资者,是指介绍外 地投资者在我市投资建设项目的社会组织和自然人,不包括公职 人员。

第四条 引资成功标准。本办法所规定的引资项目投资成功 的标准,是指在我市完成工商注册,资金实际到位形成固定资产,并且项目竣工投产。 第五条 奖金来源。按照市和旗县区财政税收分享体制分别列入公共预算。 第六条 奖励标准。引进单体项目一次性固定资产投资5000万元-1亿元人民币项目(含1亿元人民币项目)奖励50万元人民币,引进一次性固定资产投资1亿元-5亿元人民币项目(含5亿元人民币项目)奖励100万元人民币,引进一次性固定资产投资5亿 元人民币以上项目奖励200万元人民币。 

 第七条 引资者资格审定。每年11月份对需要奖励的引资者 进行一次资格审定。落户旗县区项目引资者资格,由旗县区政府审定;落户东山工业园区项目引资者资格,由赤峰高新区管委会 审定。每个项目奖励对象以首次确定的引资者为准。同一个项目只认定一个引资者。

第八条 奖励申报流程。每年11月末,由项目所在地旗县区政府或赤峰高新区管委会负责向市区域经济合作局书面申报,由市区域经济合作局统一报请市政府批准奖励。项目竣工投产后一 年内未申报引资奖励的,视为自动放弃。 

第九条 对采取不正当手段骗取奖励资金的,依法追究当事 人和相关证明材料出具者相应的纪律责任或法律责任。 

第十条 本办法自发布之日起施行,由市区域经济合作局负 责解释。


赤峰市新设和引进金融机构奖补办法

第一条 为鼓励金融机构落户赤峰,进一步促进全市金融业发展,根据国家、自治区的有关法律法规,结合我市实际,制定 本办法。

第二条 本办法适用于我市新设或引进的政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、村镇银行及证券公司、保险公司、 信托投资公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、期货公司、 基金管理公司。

 第三条 对银行、证券公司、保险公司法人金融机构,按不超过其注册资本的2%给予一次性开办经费补助,单家机构补助 最高不超过1000万元。 

第四条 对信托投资公司、金融资产管理公司、金融租赁公 司、期货公司法人金融机构在市内经营三年以上的,经考核按不超过其注册资本的2%给予一次性开办经费补助,单家机构补助 最高不超过100万元。 对基金管理公司,满足在市内经营三年以上、注册资本在1000万元(含)以上、且所募集的基金50%以上投入我市产业、企业等条件,一次性给予落户奖励资金100万元。

第五条 对隶属于金融机构全国性总部的金融配套服务机构,如信用卡中心、票据单据处理及备份中心、支付结算中心、研发中心、信息技术和数据处理中心、业务营运中心等法人机构,且满足从业人员在50人(含)以上、营业面积在2000平方米(含) 以上、注册资本在5000万元(含)以上条件的,给予一次性开办 经费补助300万元。 

第六条 对以我市为中心,辐射全区或周边地区的区域性银 行、证券公司、保险公司省级分行(分公司),给予一次性开办 经费补助500万元。

第七条 对银行市级分行,给予300万元的一次性开办经费 补助;对证券公司市级分公司,给予100万元的一次性开办经费 补助。

第八条 对金融机构高管人员设立赤峰市金融贡献奖,按不超过其上年缴纳个人所得税赤峰市留成部分的额度一次性给予奖励。

第九条 对达到奖励条件的金融机构高管人员的未成年子 女,为其就学提供便利条件。 

第十条 加大对金融机构的服务力度,对新设或引进的金融机构提供绿色通道。市住建、规划、公安、人行、银监等部门应 为新设或引进的金融机构提供便利条件。

 第十一条 各项奖补资金由市财政负责在年度预算中安排。

 第十二条 本办法中的金融机构高管人员是指获得金融监 管部门资格认定的地市级以上(含)金融机构的高级管理人员。

第十三条 本办法由赤峰市财政局(金融办)负责解释。 

第十四条 本办法自2017年1月1日起施行,有效期5年。

办法执行期间,如遇国家政策调整,按国家政策执行。




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