改革开放推动现代金融体系建设

本网讯：“金融业的改革开放是中国改革开放的重要内容和重要环节。”在10月26日召开的“中国改革开放40年：进程、展望及对东亚区域的影响高层论坛”上，中国人民银行副行长陈雨露表示，改革开放以来，中国央行等金融管理部门按照中国政府的决策部署，持续推进和完成了一系列重要的金融改革，不断完善金融宏观调控，加强金融监管，全面提升金融业对外开放水平。“一个现代化的金融体系正在形成，金融服务实体经济的能力和水平得到了大幅度提升。”他强调。

陈雨露认为，中国金融业的改革开放进程可以从效率、稳定、包容和开放四个维度来进行观察。

金融效率方面，即充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，有效激发金融体系内在的活力和动力。陈雨露介绍，在这一维度上，金融管理部门主要做了三方面工作：一是以推动大型商业银行股份制改革为核心，大力推进政策性金融机构、银行、证券、保险、基金、信托等各类金融机构的改革，加快建立现代金融企业制度和公司治理结构，健全金融业改革开放的微观主体基础；二是培育多层次的金融市场体系，协调推进货币、股票、债券、保险、外汇、衍生品和黄金等市场发展，优化社会融资结构，为市场参与者提供多样化的投融资和风险管理工具；三是深化利率和汇率市场化改革，夯实金融业改革开放的价格基础。目前，利率市场化改革已经基本完成，人民币汇率形成机制的市场化程度大幅度提升，人民币汇率弹性显著增强，价格杠杆在调节市场供求和优化资源配置中的作用进一步显现出来。

金融稳定方面，即更好发挥政府的作用，有效防范化解各类金融风险，提高金融体系的韧性和抗风险能力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。陈雨露表示，一方面，中国人民银行一直在探索和完善货币政策调控框架，不断丰富政策工具箱，疏通政策传导机制，处理好宏观调控多目标之间的平衡关系，为经济社会发展提供适宜的货币金融环境。他谈到，“现在中国央行已经明确提出了建立‘货币政策+宏观审慎政策’的双支柱政策框架，以更好地熨平经济波动和顺周期性”。另一方面，金融管理部门主动顺应金融业发展态势，不断完善和优化金融监管体制，完善金融监管规则，更新监管理念、制度和方式，提升监管针对性和有效性。陈雨露认为，中国政府设立国务院金融稳定发展委员会，在更高的层面上强化金融监管协调。稳步推出存款保险制度，加强投资者权益保护，增强投资者对金融体系的信心。同时，高度重视金融基础设施建设，建立健全包括法律、支付、征信、反洗钱、登记托管、交易结算、统计等多边系统和运作规则，促进金融体系稳健运行。

金融包容方面，即在引导金融资源流向实体经济高效率部门的同时，强调金融改革发展的成果要惠及更多的群体特别是弱势群体。初步构建起了普惠金融发展的政策框架，高度重视小微企业、民营企业、“三农”、精准脱贫和民生等重点领域和薄弱环节的金融服务需求，通过设计和实施具有内在激励相容的机制安排，提高金融服务的覆盖面、可得性和便利性。同时，大力发展绿色金融，推动形成绿色金融发展的全球共识，更好服务经济社会的绿色转型。（责任编辑：宿波）