从地方两会看深化科技体制改革

连日来，各地相继进入“两会”时间。展望新的一年，各地纷纷谋发展、出实招。

　　加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。围绕科技创新、科技体制改革、现代化产业体系建设，今年的地方两会有哪些看点？

　　浙江：2024年研发投入强度预期达到3.2%

　　“生产总值增长5.5%左右、规上工业增加值增长6%左右、固定资产投资增长6%左右、社会消费品零售总额增长5.5%左右、研发投入强度达到3.2%……”1月23日，浙江省第十四届人民代表大会第二次会议开幕，浙江省省长王浩作政府工作报告时，就2024年浙江主要预期目标建议道。

　　王浩表示，2024年，浙江将开展“建设现代化产业体系”“科技创新塑造发展新优势”等十个方面重点工作。围绕建设现代化产业体系，浙江要大力发展数字经济，促进制造业集群式、高端化发展，加快传统产业转型升级，大力发展生产性服务业。围绕科技创新塑造发展新优势，浙江将加强高能级科创平台建设，促进高等教育内涵式发展、整体性跃升，加大人才招引培育力度，推进教育科技人才一体化。

　　山西：加大教育科技人才一体推进力度

　　“2023年山西高新技术企业达到4155家，专精特新企业达到2392家。实施了20个科技重大专项，15项核心技术取得突破。新增中国工程院院士1名，柔性引进4227名高层次专家人才，新增15个博士后流动站和工作站，举办首届博士后创新大赛，高水平人才加快集聚。”1月23日，山西省第十四届人民代表大会第二次会议上，山西省省长金湘军作政府工作报告时说。

　　金湘军表示，2024年，山西将大力度推动科技创新。完善创新平台体系，支持怀柔实验室山西研究院开展国家科技攻关任务，推动后稷实验室融入崖州湾实验室建设；同时建设3至5家省实验室，优化重组省重点实验室，布局建设2至3家省级基础学科研究中心、培育基地；实施20项重大科技攻关项目和100项以上重点研发计划项目。

　　同时，山西将深化科技体制改革，推进科技评价改革，实行“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”和“里程碑制”，加快推进高校科研成果转化“三项改革”试点，充分激发科研人员创新活力，让更多科技成果从实验室迈向大市场。

　　上海：完善“揭榜挂帅”长效机制

　　“在当前的体制下，解难题促创新，‘揭榜挂帅’非常重要。”在1月23日举行的上海市第十六届人民代表大会第二次会议上，上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓说。

　　2020年以来，上海市科委、市财政局积极试点以“揭榜挂帅”方式组织开展科研攻关，坚持“谁能干就让谁干”“怎么行就怎么干”确定项目承担单位，取得了一定成效。“但目前‘揭榜挂帅’尚处于起步探索阶段。” 汪泓说。

　　如何完善上海“揭榜挂帅”长效机制，充分发挥科技创新对现代化产业体系建设的支撑引领作用？

　　汪泓建议，以“敢闯、敢干、敢首创”的创新精神，强化战略引领和冒险文化的双轮驱动，激发全社会的创新创造活力；以“产业需求、问题导向”强化协同，建立项目多方来源机制；以“唯贤选帅、公平竞争”为原则，打造“钱学森”式的顶尖战略科学家团队，营造创新生态；以“利益共享、风险共担”为原则，建立资金多元投入机制，解决持续激励和市场化导向的问题；以“严格把关、过程调整”为原则，建立严格的成果验收和奖惩机制；以“创新改革、先试先行”为原则，畅通“揭榜挂帅”体制机制中的堵点问题。

（稿源：中国银行业保险 责任编辑：张旻）