如何走好金融开放与安全“平衡木”

本网讯：今年以来，一系列扩大金融业开放措施接连落地，我国金融对外开放步伐正全面提速。在此背景下，外资对我国金融市场的配置需求也日益增长。下一步如何通过改革和开放继续释放政策红利，同时如何对金融风险进行有效防范？日前，业内专家在“《财经》年会2020：预测与战略”上进行了相关问题的讨论。

　　金融市场对外开放步伐加大

　　近日，国务院发布了《关于进一步做好利用外资工作的意见》，指出要加快金融业开放进程。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力，明确加快金融业开放进程的多项政策。

　　在北京金融控股集团有限公司董事长范文仲看来，当前，中国经济进入了高速发展转向高质量发展的关键时期，需要通过扩大金融业对外开放和金融体制改革，推进金融供给侧结构性改革，进一步提高服务实体经济的能力，破解实体经济高质量发展的难题。

　　“在金融市场的对外开放过程中，受益的不仅仅是外方。开放之后，资金进来了，金融机构的服务水平和公司治理水平也将相应得以提升。”瑞银证券董事长钱于军表示。

　　范文仲分析指出，金融市场范围越大，分配要素资源的能力就越强，金融服务的效率就会越高，进一步扩大金融对外开放，能够帮助中国在更大范围内分配资源，让更多的国际金融要素能够进来，让国内的金融要素能够出去。

　　“在一个小池塘里是不能培养出大鱼的，一定在大江大海里锻炼，我们的金融机构才能真正成长。”范文仲谈到，只有积极有序推动面向世界的金融开放，才能实现中国从金融大国向金融强国的转变。金融业对外开放，能够促进国内机构提高竞争力，从而打造一个与国际接轨、具有国际竞争力的国际化金融市场体系。

　　适应新需求 金融体系迎变革

　　“金融体系无论从自身看还是从服务经济社会的发展看，都面临一些不足，这意味着必须继续推进改革。”上海交大上海高级金融学院执行理事屠光绍指出，我国经济增长、经济发展模式都到了新阶段，所以新的需求需要金融体系做出相应的调整，来适应新的经济增长、经济发展阶段的新需求。

　　全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民表示，作为配置社会资源的工具，金融不仅要在经济快速发展时提供杠杆、提供股权、提供充足的流动性，更要在经济遇到困难的时期解救低效率、濒临破产和已经破产的社会资源，通过重组、并购等方式，将其转为有效资产，重新进入社会资源的配置过程中。

　　关于政策层面，屠光绍表示，中央层面提出了金融供给侧结构性改革，即对金融的供给、金融服务的供给进行改革，来适应经济需求。此外，今年金融的开放迈出了比以往更大的步伐，这也将不断提供金融体系变革的力量。

　　谈及金融体系变革，屠光绍表示，一是要加快直接融资的发展。二是无论是传统的金融机构还是股权的投资机构，必须跟随发展的转型，适应经济发展对于金融服务所提出的要求。三是必须重视业务和服务手段的创新。

　　防范金融风险不容忽视

　　值得注意的是，金融开放一方面能够帮助提升金融资源的配置效率，另一方面也面临着金融安全问题。范文仲提醒，要做到开放与安全的平衡，务必坚持以下基本原则。首先，要建立金融风险的安全审查制度，确保引入的外资机构具备优秀的专业能力、充足的资本实力，需要在扩大开放的同时做好配套制度的建设，与国际金融市场规则做好衔接，与国家经济安全机制做好衔接。

　　其次，对于关系国家安全层面的、涉及核心金融基础设施的内容，一定要坚持审慎的态度，坚持“以我主导”推进金融基础设施建设，把握扩大金融对外开放的话语权和主动权。

　　再次，金融重点领域开放要稳妥有序，先试点再推广，部分开放措施可以先在自贸区试点再推开。

　　最后，应该认识到金融对外开放也要讲平等互利，对外开放不是“一刀切”，应坚持互利互惠的原则。

　　“改革开放给中国的银行业带来了非常好的机会，引进国际银行一方面有助于我们在竞争中学习混业经营的经验，特别是隔离风险方面的措施，而另一方面也给监管当局在制度深化改革方面奠定一些实践基础。”国家科技成果转换引导基金理事长马蔚华表示。（稿源：金融时报  责任编辑：宿波）