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产经解析-「降成本」关键是降低宏观成本

2018-05-14  来源: 工商时报   浏览量:
供给侧结构性改革是今后一个时期中国经济工作的主线,降成本是其中重要内容。当前中国降成本,首要的是降低宏观成本,也就是通过深化改革来降低制度成本。

    本网讯:供给侧结构性改革是今后一个时期中国经济工作的主线,降成本是其中重要内容。当前中国降成本,首要的是降低宏观成本,也就是通过深化改革来降低制度成本。


    过去中国的发展是低成本、低附加值,现在变成高成本,但整体看依然是低附加值。经济发展的成本越来越高,根本原因是体制机制改革滞后,制度成本高。


    资源错配,投入多,產出少,经济运行成本自然会高。產能过剩意味着设备利用率低,有大量的无效成本;杠杆率高意味着财务费用过重,成本就上去了;库存多导致资金周转慢,也推高成本,这些都是资源错配的成本。


    其中,「僵尸企业」就是典型的资源错配,杠杆率高实际也是资金的配置出了问题。要素不能市场化配置,不能用在合适的途径上,会提高整个经济运行成本,多数企业难以幸免。


    而社会诚信缺失,风险水准上升,经济社会运行成本也会全面提高。若许多企业不讲诚信,则企业之间的交易成本会大大增加。融资成本高,也与诚信不足引发的风险扩大直接相关。为规避风险,过度的增信措施如抵押、担保、认证和公证等,最终都会添加到融资成本的帐单上。


    另外,制度变迁迟缓,风险溢出会导致成本上升。生產、生活的成本本质上都是因风险转化而来的。当定价机制不是按照歷史成本,而是按照未来的风险来定时,公共风险水准就会上升,意味着所有的生產要素都会变贵。高成本与高风险只是同义的不同表述而已。


    要降低中国整个社会的公共风险水准,那就要加快制度创新步伐。一是加快要素的市场化改革,破除劳动力、土地、资金、能源、科技等要素市场化配置的体制机制障碍。要素的市场化配置是供给侧结构性改革的核心要义,也是提高供给体系品质的关键。


    二是加快国资国企改革,大力破除「僵尸企业」导致的资源错配。转向以资本为导向来做优做强做大国有经济,透过资本优化配置来强化国有经济。


    三是加快科研事业单位管理体制改革,实现產学研深度融合,解放人才创造力。人才是中国当前发展的根本制约因素,要加快破除一切妨碍人才流动和优化配置的体制。


    四是加快社会身份制度改革,实现人力资源、人才资源的充分有效配置,增强人力资源的内生动力。


    五是加快金融监管改革,减少金融扭曲。资金的供需结构脱节,与金融监管带来的扭曲密切相关。金融监管不是针对所有的金融行为和金融风险,而只是针对產生公共风险的金融行为,这需要以大数据分析为基础的新监管模式。


    六是加快财税改革,从收钱、花钱方式的改革来倒逼国家治理方式改革,加快政府职能转变。财政支出结构固化、资金使用碎片化,表面上看是财政问题,从深层看是治理体系和治理能力问题。需借助国家机构系统性重塑的东风,真正发挥财政在国家治理中的基础作用。


    最后是加强和完善法治,保护產权,稳定预期,提升社会诚信水准。如果说财政是国家治理的基础,那么產权则是社会主义市场经济的基础。中国需要彻底解决所有权清晰而產权不清晰的问题,这样才能真正保护產权,稳定长远预期。(责任编辑:宿波

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