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加强小微金融服务助本土小微项目做大做强

2018-04-11  来源: 财经   浏览量:
今年是中国改革开放四十周年,笔者作为中国改革开放的同龄人,也一路见证了中国四十年改革开放的波澜壮阔的历程。我们认为,改革开放的历程无疑就是空前解放生产力、发展生产力的历程,是不断突破体制机制束缚的历程,是市场不断优化资源配置的历程。

    本网讯:今年是中国改革开放四十周年,笔者作为中国改革开放的同龄人,也一路见证了中国四十年改革开放的波澜壮阔的历程。我们认为,改革开放的历程无疑就是空前解放生产力、发展生产力的历程,是不断突破体制机制束缚的历程,是市场不断优化资源配置的历程。过去的四十年特别是中共十一届三中全会以来,改革开放催生了中国一大批的民营小微企业不断做大做强,然而在经济全球化的今天,市场竞争日趋激烈,金融对小微企业发展的影响作用日益增大,"如何加强小微企业金融服务,助推本土小微项目做大做强"成为一个重要的课题。如今中国的改革开放已经进入了新的历史时期,中国特色社会主义也已经进入了新时代,我们特将作者于去年十一月份适逢全国小微企业金融服务电视电话会议召开而撰写被民建中央所采用的有关小微企业的文章发表出来,以期在改革开放四十周年之际给大家更多的启发。


    全国小微企业金融服务电视电话会议日前召开,国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:小微活,就业旺,经济兴。金融支持是激发小微企业活力、助推小微企业成长壮大的重要力量。笔者认为,此次会议是"十九大"闭幕不久后深入推进十九大精神中有关金融支持实体经济的一次重要会议,是贯彻落实今年七月中旬全国金融工作会议举措的一次重要会议。


    过去的两年左右以来,扬州全面落实国家有关支持小微企业发展的各项举措,大大减轻了小微企业的负担,融资难、融资贵的问题得到有所缓解,一些小微企业借助于政策的东风在发展规模上和发展质态上有了很大的突破。当然我们在看到成绩的同时,也应清醒的认识到这当中存在的诸多问题,融资难、融资贵问题依然较为突出,还主要停留在以银行为主渠道的单一直接融资手段。我们在充分学习领会国家一系列有关金融支持实体经济会议精神,并结合扬州的实际情况的基础上提出以下建议供相关部门参考。


    一、引导银行开发小微企业信贷产品。当前和今后一个时期,商业银行依然是企业融资的主渠道,然而目前银行传统的"嫌贫爱富"思维致使信贷普遍投向大中型企业,小微企业由于规模偏小、现金流不够稳定、缺乏抵质押物而很少获得银行的信贷支持,即使少数获得信贷支持的,其综合融资成本也较高。为此建议人行扬州中心支行、金融办等部门加强对接,督促商业银行不折不扣落实地方本级行针对小微企业的信贷投放额度,不得随意惜贷、押贷、抽贷,减少与信贷额度捆绑的搭售行为,切实降低小微企业的综合性融资成本。同时,积极引导大中型商业银行、特别是地方农商行积极开发针对小微企业的信贷产品。地方国有融资担保机构可以针对不同行业、不同规模的小微企业适当进行增信,同时建立小微企业以及其法定代表人、实际控制人的信用约束机制,提高小微企业主的信用风险,防止小微企业滥用融资担保机构的增信,减少该方面的信用风险。地方财政可以适当安排小微企业信贷扶持资金及坏账风险准备金,对小微信贷建立风险补偿机制,通过结构化安排增加银行信贷投放规模,通过财政贴息等切实降低融资成本。


    二、地方国有金融投资平台要充分发挥扶持本土小微企业的主渠道作用。以扬州现代金融投资集团为代表的国有金融平台过往在支持本地企业股份制改造、扶持规模企业做大做强方面发挥了很大的作用,然而这方面还有很大潜力可挖,其旗下的金投科贷、中小企业投资公司、创投公司还没有充分发挥对本土小微企业的支持牵引作用。金融办要督促其落实市里有关扶持小微企业的各项政策,各细分子公司可根据自身的特点以不同形式参与本土小微企业的发展,以"小额分散"的原则加大加密对小微企业的支持力度,在做到风险可控的前提下尽量简化抵押、质押进行融资的手续,同时尽可能开发供应链融资、应收账款质押融资、融资租赁、商标专利等知识产权质押融资的创新融资产品,惠及到更多有发展潜力的小微企业。


    扬州创投公司以及扬州产权综合服务市场作为扬州国资委出资的地方金融平台,要充分落实市里先前出台的有关"天使引导基金"政策,对小微企业的股权投资既要做到"抓大"也不要一味"放小",发挥政府天使引导基金的引导和杠杆撬动作用,充分发挥天使投资基金"四两拨千斤"的作用。可以通过适当参股或控股的方式与国内知名的天使创投机构合作在扬组建投向与小微项目的天使创投基金公司,学习国内知名天使创投机构的先进理念和成功经验,按照市场化的原则优选小微项目标的,加大对本土小微企业的支持力度。扬州产权综合服务市场有限公司也要提高市场化运作水平,促进物权、股权、债权、知识产权等各类资本和生产要素在该平台的交易和流通,提高资源配置的效率。


    三、完善"双创"以及"两创示范"相关政策。这两年扬州在国家大众创业、万众创新的时代背景下,各县市区建设了多个众创空间、孵化器以及科技综合体(以下简称"创新载体")等,这些创新载体积聚了全市很多优质的小微创业项目,激发了全市的创新活力,创新券、服务券的实施让本土很多小微创业者得到了实惠,一批优质小微项目由于政策的支持从这当中脱颖而出,多个项目甚至走出了扬州走向了全国。然而我们在看到成绩的同时,这两年却观察发现不少的创新载体统计口径上的数字繁荣难掩实质上的隐忧,不少创新载体往往流于应付各级组织、各个部门的领导检查,检查组一到人气爆棚,检查组一走冷冷清清,各类创新载体存在不少有名无实的空壳公司,这当中很多公司的经营地点与实际注册地点并不一致,出现这一问题很大一个原因是不少创新载体处在不同区域的较为偏僻的地带,不适合企业开展实际经营,另一方面是注册地在此是出于各类创新载体可以更加容易享受到"双创"以及"两创示范"的相关政策,这些在客观上造成了各类创新载体当初高昂的建设成本和当下较高的运营成本,造成了国家财政资金的较大浪费。


    在创新券、服务券的发放方面,相关服务机构审核不严,有些创新载体、服务机构达成默契或者本身就因为合二为一,利用相关政策漏洞进行"套利",有些甚至让持券机构在前期就付出了很大的成本,创新券兑现时间过长,这些都客观上影响了这一政策的效果。我们认为要对现有的各类创新载体进行清理整顿规范,审慎建设新的创新载体,提升目前各类创新载体的运营水平,吸引国内知名天使创投机构及人士、本土创业大咖、民间投资人举办各类创新创业沙龙、论坛等,让各类创新载体真正成为创新的热土、创业者的乐园。


    四、加强对小微金融服务的统筹领导。扬州金融办作为全市原先金融服务的协调办事机构,有望在国务院金融稳定发展委员会设立的大背景下挂牌"金融局",其一旦实施将会被赋予更多的金融监管及金融发展重任。我们认为金融办(局)要提前谋划,尽快适应新的角色。金融办要积极落实全国金融工作会议"服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革"的三项任务,让金融真正"回归本源"。市里要将既懂现代金融市场运行规律又懂全市经济的全能型干部及专家充实到金融系统中来,提高金融主管部门的治理水平和能力,在可能的情况下委派市里熟悉金融经济工作的主管领导分管乃至兼任金融主管部门的领导,以便金融办更好协调发改、工商、财政、公安等相关职能部门。金融办在可能的情况下成立专门针对支持小微企业的处室,将市里支持小微企业的各项政策落到实处

除此之外,金融办要担负起国家赋予地方金融主管部门有关金融监管的责任,更加深入持久的开展金融市场秩序整顿,充分落实国家有关"让一切金融活动都受到监管"的精神,切实将各类违规金融类机构清除出市场。同时鼓励各类创新金融主体稳健合规经营,不断培育和壮大本土创新金融理财类机构,引导相关主体开发相关债权、私募股权类产品,既满足广大投资者投资理财需求,又能够支持地方实体经济发展和民生工程,引导广大投资者参与正规投资理财,切实降低全社会的融资成本。


    总之,支持小微企业金融服务是一个系统性的工程,涉及到政府的多个部门,需要全社会的广泛参与,不可能一蹴而就,然而我们相信只要全市上下充分贯彻落实此次的小微企业金融服务电视电话会议的各项举措,在"十九大"有关金融支持实体经济的精神指引下,全市上下统筹协调、齐心协力,在习近平新时代中共特色社会主义思想的指引下,全市上下统筹协调、齐心协力,就一定能够使全市的小微企业发展规模和质态再上一个新的更大的台阶。(责任编辑:宿波

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