深化绿色金融改革创新 升级政务服务激发活力

本网讯：9月24日，广州碳排放权交易所内，调研团在了解案例详情。

A

服务优化

硬件升级体系更新 探索智慧网格管理

今年5月，位于花都CBD中轴线的花都区新政务服务中心启用。这栋8层高的现代化大楼，使花都政务服务在硬件上升级，成为花都营商环境展示的重要窗口。9月24日，《广州城市治理榜》调研团在花都的首站即到了花都区新政务服务中心。

新政务服务中心大楼建筑面积4万平方米，整合了原来花都11个分散的区级服务大厅，设置有229个服务窗口，可综合办理区内1902项行政许可事项和个人服务事项。南都记者走访时看到，环境崭新的大楼里，分类设置各业务板块服务区，沙发、母婴室、饮水区、休闲书吧，便民设施一应俱全。

市民、企业更关注事项办理的便利度。花都区政数局副局长刘春影介绍，目前花都实现群众办事“刷脸”免证办、172个事项容缺办、与14省170地跨域办、智慧政务“晓屋”上线73项高频业务智能办等。这些特色办理，构成了花都高效便捷的政务服务新体系。

中山大学马克思主义学院副研究员胡光霁在调研中指出，在提供服务的同时，建议加强党建宣传。“政务服务中心是宣传党建知识的重要场所，建议在设施完善的基础上，在休息区、劳动者港湾等市民停留时间较长的地方设置读书角，让大家在等号间隙阅读红色书刊；同时，在空闲叫号屏中滚动播放党政宣传短片，使红色教育渗透到市民生活中。”对此，刘春影表示，不久后将会有更多的红色书刊和宣传片和大家见面。

广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩指出，花都区作为广州产业北移的必经之路，具有发展产业集群化的地理优势，建议政务服务中心加强政策、产业的宣传工作，让更多企业了解花都的便利条件和政策，吸引大批企业进驻花都区。“以政务服务水平助力产业集群化发展，形成花都产业特色，拉动区域经济增长。”

超大的曲面屏上，不断有数字和图像闪动，大数据时代，智慧网络为市域社会治理带来的便利正在体现。在花都区政务服务中心大楼市域社会治理现代化指挥中心，南都记者见到了已初步搭建起的“穗智管”花都区平台。

平台打通了城管、拆违、来穗、综治、城市社区网格、12345政府服务热线六套系统，融合了数据中心、政务服务平台、应急、三防、气象、治水、综治等业务模块，所有网格事件通过一个手机APP操作上报，初步解决了基层巡查人员“一人多机、重复录入”的问题，精准高效推动网格治理工作的落地实施，实现群众、社区、企业“有呼必应”。

目前，花都区数据中心平台已汇聚17亿条信息，完成自然人、法人、地址等基础库和社保、医疗、信用、“穗康”等多个专题库的建设，构建了疫情防控、人口分析、卫生医疗、出租屋管理等数据分析模型，以一面网统管全城、一张图众览全局、一系统“逆转未来”，推动网格化服务规范化、工作流程化、管理便捷化，实现城市态势感知、可视化管理、智慧网格管理。

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绿色发展

促进生态产品价值实现 探索绿色金融宝贵经验

以花都为核心的广州市绿色金融改革创新试验区连续三年在全国绿色金融改革创新试验区中排名第一，这背后的秘诀是什么？在本次调研团对花都绿色金融的走访了解中，这一问题始终是关注的重点。

在位于花都区绿色金融街的广州碳排放权交易所(简称广碳所)内，办公室墙上的几块大屏幕不断跳动显示着国外同类碳排放权交易的价格，价格变化的曲线在时刻提醒每个人碳排放权的市场价值正在变得日益珍贵，而花都的绿色生态资源在未来将大有可为。

在向南都专家调研团的介绍中，广碳所研究规划部总经理肖斯锐介绍的花都梯面林场公益林碳普惠项目吸引了大家的普遍兴趣。

为打通绿水青山向金山银山的转化通道，促进生态产品价值实现，花都区依托广东省碳普惠制试点，选取梯面林场开发公益林碳普惠项目。2018年2月，梯面林场委托中国质量认证中心广州分中心对1800多公顷生态公益林2011-2014年间产生的林业碳普惠核证减排量进行了第三方核算，结果显示这期间林场产生了碳普惠核证减排量13319吨二氧化碳当量，最终经省主管部门审核后，上述碳普惠核证减排量通过广碳所进行交易，于2018年8月以17.06元/吨的价格由广州市一家企业购得，用于抵消企业的实际碳排放。

通过广东碳市场与广东省碳普惠制制度设计，花都梯面林场成功地将自身生态保护价值变现，成为可供交易的生态产品，为整个花都乃至全省的生态资源保护和绿色发展提供了宝贵的经验。在绿色金融试验区政策和广碳所的支持下，最近几年花都生态环保产业的发展也不断有新特色，一些过去难以获得贷款的小微型环保企业也成功获得了银行的支持。

广碳所碳市场部总经理林汐淳向南都专家调研团介绍说，广碳所最近几年一直在推动碳金融业务在花都区的落地，如碳配额抵质押融资、碳配额回购以及碳保险业务都已经在花都区有了实施案例，这些对于花都区的绿色产业发展都提供了巨大的支持。

广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩还特别关心广碳所未来的发展规划，对此林汐淳表示，下一步广碳所将更积极地参与到全国碳市场的建设，积极推动粤港澳大湾区统一碳市场的建设，在未来广东碳达峰和碳中和的推进过程中，广碳所将继续发挥探索试点作用，提供相关经验和技术支持。

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城市更新

昔日破旧碉楼村 如今成打卡热门地

沿着花山小镇的牌坊走进村内，青砖小道，绵延向前，两旁碉楼坐落，深处绿树如荫。数年前，这里还是落寞破旧的村落，如今已成为热门文艺打卡地。9月24日，调研团来到位于花山镇东部的花山小镇。花山小镇位于花山镇洛场村，洛场村是著名侨乡，旅外取得成就的侨胞在家乡留下了一批侨碉楼建筑，这些碉楼大多建于清末民初，大部分已遭受不同程度的破坏。如何保护好历史文化资源是镇、村面临的重要课题，几经探索，花山镇引进社会力量，通过更新改造，开发“花山小镇”文化创意园项目，“花山小镇”由此而来。

花山镇政府相关负责人告诉南都记者，洛场村现存有华侨碉楼50多座，其中45座被列为市、区的文物保护单位，比较著名的有起鹏楼、彰德阁、绍庚楼、飞机楼等。在“政府推动、市场主导、企业运作”的模式下，项目分两期开发，首期占地面积约30亩，开发7座碉楼和19间旧房屋，目前运营初见成效。记者看到，已有不少文创企业将设计工作室和产品展览馆搬入年久的碉楼。

“很漂亮，原有风貌都保留了下来，很具特色。”江浩在走访了花山小镇一期项目后如此评价。他表示，待所有开发完毕后，这里预计会成为一个更火热的网红打卡地。

“在开发利用过程中，如何处理好与村民的关系？”中山大学马克思主义学院副研究员胡光霁提问。花山镇政府相关负责人回应，碉楼所有权属于华侨，他们大多旅居国外，保护利用都会与碉楼的所有人沟通，而在项目开发过程中，如要对环境进行整饰、美化，也会充分与居住村民进行沟通协商。（责任编辑：张旻）