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张建成:做好新时代农信社调查研究的工作

2018-02-06  来源: 内蒙古金融网   浏览量:
在党的十九届一中全会上的讲话中,习近平总书记再次强调指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。

        本网讯:在党的十九届一中全会上的讲话中,习近平总书记再次强调指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。


        农村信用社有没有必要重视调查研究?答案显然是肯定的。为有效规避单体机构战略风险和合规风险,近两年来,内蒙古自治区联社高度重视调查研究,通过加强相关制度建设,引导基层社(行)大兴调查研究之风,提升调查研究的前瞻性、针对性和实效性,努力使调查研究成为基层社(行)自觉行为和标准动作,成为高管人员日常工作的重要内容、科学决策的重要手段和防范风险的重要屏障。


        磨刀不误砍柴工。我们发现,通过加强和改进调查研究,基层行社高管人员经营心态日趋理性平和,红线意识和底线思维显著增强,合规履职能力和科学决策水平大幅提升,全区农村信用社日渐洗尽铅华、褪去浮躁,走向沉稳、回归本真。调查研究越来越成为内蒙古农村信用社应对新时代各种风浪考验的“压舱石”,引领全区农信事业保持正确前进方向的“航标灯”。


深刻认识调查研究的重要性

  

        总结剖析近年来农信系统发生的案件、风险事件和经营失败的原因,一个深刻的教训就是不重视调查研究,以至发生许多本不该发生的低级错误,并因此付出了极其惨痛的代价。只有不断加强和改进调查研究,科学决策、审慎经营,农村信用社才能摆脱“红红火火两三年”的夙命,跳出中小银行“兴勃亡忽”的周期律,成为永续发展的“百年老店”。


        其一,调查研究是提升决策能力的需要。决策的基础是调查研究。无论是制定决策还是修正决策,都必须进行充分的调查研究。习近平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出,“调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”;“为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误,提高决策的科学化水平,必须把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序”。


        作为农村中小金融机构,农村信用社最大的风险就是战略风险,最致命的失误就是决策失误,这是由农村信用社特殊性质和管理体制决定的:一是,农村信用社是金融体系中相对脆弱的“小银行”,抗风险能力先天不足,不允许决策失误。由于一笔或几笔大额授信业务发生风险,导致核心监管指标“断崖式”恶化,几百人甚至上千人十几年苦心孤诣、惨淡经营的成果毁于一旦,从此一蹶不振,这样的事情在农信系统并不鲜见。二是,与其他大型国有商业银行和股份制商业银行分支机构不同的是,农村信用社县级机构作为独立法人,其高管人员不仅是省联社决策的执行者,更是本级决策的制定者,在法理上拥有不容置辩的决策权。由于法人治理不完善、监督制衡不到位,部分机构存在“内部人控制”现象,其中所潜藏的决策风险显而易见、不容忽视。这就要求现阶段农村信用社高管人员,特别是“一把手”,具备调查研究的能力,养成调查研究的习惯,避免战略误判、决策失误。


        决策重在调查研究。调查研究对于决策,就好比贷款“三查”对于信贷管理,没有“三查”制度的有效落实,就不会有信贷管理的高质量,同样,高质量的决策一定是建立在高质量的调查研究基础之上。农村信用社先调研后决策的重要决策调研论证制度必须建立起来,并确保得到有效执行。


        其二,调查研究是提升政策水平的需要。政策水平包括认知和实践两个层面,领导干部必须具备与履职相适应的政策领悟力和政策执行力。作为农村信用社高管人员,不懂政策,就如同蒙眼走路,不仅会使自己误入歧途,还可能将整个团队带离正确的轨道,最终给事业造成无法挽回的损失;不执行政策,势必就会引发合规风险,成为“严监管”的牺牲品。


        如何提高政策水平?调查研究无疑是一条有效途径。调查研究的过程,其实也是深入思考、明辨是非、能力升华的过程,是通上情解下情、提升政策认知水平、增强政策把握能力的过程,是消除分歧、统一思想、凝聚共识的过程。农村信用社高管人员必须时刻把调查研究抓在手上、放在心上,逐渐养成习惯,带头形成风气。


        其三,调查研究是践行创新驱动发展战略的需要。“研旧”方能“破旧立新”。无论是理念创新,还是实践创新,是管理创新、制度创新,还是科技创新、业务创新,农村信用社的一切创新,都应从调查研究开始。尤其是业务创新,必须做好风险评估、可行性论证等前期调查研究工作,防止发生新业务风险。当然,需要特别指出的是,我们所说的“创新”,是在现行法律法规和制度框架内进行的有序审慎合规创新,不是脱离实际的“图新求异”,更不是任意突破“禁区”、触碰“红线”和乘隙“投机”的“不当创新”和“违规经营”。


        众所周知,金融创新要严格遵循“四个认识”原则(认识你的业务,认识你的风险,认识你的客户,认识你的交易对手)。何以“认识”,唯有“调查研究”。深入严谨细致的调查研究,是商业银行防范金融创新风险的“必修课”。没有调查研究,就没有金融创新。近年来,少数农村中小金融机构未经充分市场调查研究,无视自身风控能力不足现实,偏离主业,盲目涉足跨市场、跨地区、跨行业的交叉金融业务和表外业务,结果导致严重的战略风险,其教训可谓沉痛。


调查研究要始终坚持问题导向

  

        坚持问题导向,是调查研究的基本方法,具有重要的“方法论”价值。内蒙古农村信用社在经历了过去相当长一段时间高速增长后,目前已经进入减速换档期、矛盾凸显期和改革攻坚期,现在面临的问题和困难可能比过去任何一个时期都要多。在这种情况下,我们要把防范“急病乱投医”“饥不择食、慌不择路”的战略风险摆在更加突出的位置,决不能犯根本性、方向性错误。这就要求我们,精准把脉施治,强化问题意识,在坚持问题导向中搞好调查研究,通过调查研究找准问题症结所在,寻求破解问题之策。


        一是实事求是直面问题。为官避事平生耻。没有问题需要解决,要干部何用。逃避问题只会让问题悬而不决,甚至愈演愈烈,小问题拖成大问题。农信系统高管人员要把发现问题、分析问题、解决问题作为分内之事、应尽之责,把调查研究作为看家本领、工作常态,不断提高处理复杂棘手问题的能力和水平。要敢于直面问题,切实加强对问题的调查研究,进一步找准问题、找全问题,列出问题清单,在此基础上,正确研判问题的轻重缓急,理清问题之间的脉络关系,设定解决问题的先后顺序,做到战略问题不含糊,关键问题不马虎,现实问题不回避。


        基层社(行)高管人员,特别是“一把手”,必须要有直面问题、迎难而上的勇气担当,破解问题、化险为夷的胆魄能力,决不能遇到矛盾绕着走,发现问题不发声。尤其是在风险防控问题上,要进一步强化“没有及时发现风险就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”的责任意识,真正把主体责任扛在肩上,切实把各类风险隐患化解在苗头之初、萌芽之际。


        二是深入细致研究问题。毛泽东主席说过,调查研究就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”,形象地说明了调查研究与解决问题的关系。只有把调查研究做深、做细、做精,彻底弄清事实真相和来龙去脉,像“十月怀胎”一样做足功课,最终才能像“一朝分娩”一样,瓜熟蒂落、水到渠成,找到破解问题矛盾的答案。千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。要做好调查研究,找到解决问题的最佳答案,蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止显然不行,非得下一番苦功慢功不可。


        三是标本兼治破解问题。调查研究的最终目的是从根本上解决问题、推动工作。这就要求我们,一是,调查研究方法上要理论联系实际,上接天线下接地气,成果上要“一把钥匙开一把锁”,精准施策;二是,要善于抽薪止沸、剪草除根,重视从根上解决问题,不能降格以求、得过且过,尤其不能粉饰太平、弄虚作假。要在深入调查研究的基础上,按照规律和规则积极稳妥处置存量风险,既不能任由风险长期存在,又要防止“灭火不成反浇油”、发生“处置风险的风险”,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。


        最后需要补充的是,农村信用社要搞好调查研究,应坚持走群众路线。既要“尊重专业”,注重倾听专家学者的意见建议,又要相信“高手在民间”,注重倾听基层一线声音,善于从基层实践中汲取解决问题的智慧,努力使调查研究成为发动群众、汇集民智、凝聚共识、共担使命的过程。人多智慧广,人多力量大。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,汇聚全系统3万名干部职工的智慧力量,内蒙古农村信用社一定能够行稳致远,实现持续健康发展。(责任编辑:宿波

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