金融服务乡村振兴：融资、避险、高效率

本网讯：十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了乡村振兴的总体要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，而要实现乡村振兴其根本路径是实现产业兴旺，这就要求必须以振兴乡村经济来实现产业兴旺和乡村振兴。当前，国家针对金融服务乡村振兴提出了一系列要求，包括2018年的中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要提高金融服务乡村振兴的水平，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求切实提升金融服务乡村振兴的效率和水平，《关于金融服务乡村振兴的指导意见》要求健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系、明确金融重点支持领域、强化金融产品和服务方式创新、建立健全多渠道资金供给体系、加强金融基础设施建设等。金融在服务实体经济发展中发挥的巨大作用已经得到理论和实践的验证，有效运用金融手段服务乡村振兴战略已成为今后一段时期的重要任务。

金融服务乡村振兴的重点是解决钱从哪里来、降低农业生产与经济风险和提高农业生产效率，基于此有以下思考：

一是发挥金融的融通资金功能，解决农村发展资金不足问题。第一，充分发挥银行的庞大资金能量，引导以政策性银行及国有银行为主体，商业银行及村镇银行为重要组成部分的金融机构，发挥金融主力军作用，为乡村振兴提供大体量金融支持。第二，创新农村金融模式，科学制定农村信贷产品，积极开发以农村土地流转权、宅基地使用权等抵押的信贷产品，积极对接农村产权确立，建立互信互认机制，降低标的确权的复杂性和成本，提高信贷审批效率，充分发现和放大农村资本的价值。第三，发挥农村集体经济的组织优势、群众优势、资源（土地）优势，积极支持农村集体经济特色化规模化发展，鼓励发展壮大的农村集体经济进入资本市场。健全以农村集体经济为单元的大宗商品交易市场，提升农村集体经济比重和价值创造水平，带动农村经济和农民富裕。第四，探索土地资本化实现方式，积极开展农地证券化、土地信托等产品，将农村集体建设用地转换为资金市场可流通的金融产品，增强土地资产融资变现能力。第五，大力发展普惠金融，创新普惠金融产品和服务模式，充分考虑农业生产规律，开发周期适合、因地适宜的金融产品。例如，河南兰考普惠金融建立的以金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控为基本内容的“一平台四体系”模式，实现农民“信用贷”，创造了普惠金融的“兰考经验”。

二是发挥金融的避险功能，降低农业发展的生产风险和经济风险水平。第一，发挥农业保险分散风险的作用，降低农产品因自然灾害导致的产量波动所引起的生产风险，需加大保险覆盖面和普及力度，提升保险分散风险能力，降低农业因生产风险导致的损失。第二，积极推动金融创新，降低农产品经济风险。丰富农产品金融衍生品，发挥期货、期权、远期、互换及其他衍生品的对冲风险作用，降低农产品价格过度波动所导致的经济风险，降低农业经济发展的不稳定性。第三，发挥价格指数保险、“保险+期货”、“保险+期货+互联网”、“银行+保险+期货”等创新产品优势，不断开发新产品，全方位为农业主体降低生产风险、经济风险和解决销售渠道困难、融资困难，发挥互联网优势降低交易成本，提高生产与交易效率。

三是发挥金融的调节与信号功能，引导农业生产更加高效率。第一，发挥金融信号功能，充分利用资本市场提前预测农产品价格的“晴雨表”优势，指导农业种植面积和农作物种植种类，避免农产品尤其是特色农作物出现“谷贱伤农”，提高农业生产的智慧化、精准化水平和经济价值。第二，发挥金融的调节功能，依靠发达的金融市场传导政府、中央银行的政策，通过市场化行为指导农产品生产者和经营者自动调节生产行为和调节储备农作物行为，实现稳定农产品价格和产量目的，保障粮食安全与农业生产平稳。

四是要重视农村金融环境与金融意识的建立，提高金融服务乡村振兴的效率。第一，要丰富农村金融市场体系，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，农村经济发展壮大必须有活跃的农村金融市场，有足够庞大和稳定的金融体系支撑，才能激发农村经济发展的活力和动力，才能推动农业创新发展实现农业现代化发展。第二，要建立农村产权标准化制度和交易市场。充分激活农村资本要素，吸引农村资金回流农村甚至吸引城市资金流入农村。第三，建立科学规范互认互信的农村征信体系。彻底打消金融机构对农村和农业主体“不敢贷”“不想贷”“不想投”的疑虑。第四，提升农村主体的金融意识。多举措提升农村群体金融意识，确保金融“入村”不抵触，力争农村主体主动要金融，实现金融在农村自由流动，高效发挥作用。

综上，“十四五”时期是实施《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的后半场，金融行业在前半场已经发挥了重要作用，在新的阶段，金融行业应积极创新、融合发展，为乡村振兴战略实施发挥更有力的作用。

（责任编辑：张旻）