李伟：以农村金融创新带动农业农村现代化

本网讯：“面对加快农业农村现代化的新形势和新任务，农村金融应该加快改革创新，不断提升竞争力和服务能力，扩大有效金融供给，努力实现金融供需平衡。”

11月21日，由国务院发展研究中心、中国扶贫基金会共同指导，中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十二届中国经济前瞻论坛专题论坛——2020金融扶贫及创新峰会在北京召开，全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟发表主旨演讲。

2020金融扶贫及创新峰会现场。 中新网 左宇坤 摄

“我们讲的是金融扶贫问题，但从本质上讲，这其实是整个农村振兴、农村金融服务的问题。”李伟表示，我国贫困人口主要集中在农村，促进金融扶贫，就是要通过扩大农村金融供给，提高贫困农民增收能力。

“当然，农村金融振兴也绝不仅于此，而是关系到农业农村现代化进程的一个关键问题。”李伟说。

金融是支持精准脱贫的重要力量。接下来，要如何进一步加强金融创新对农业农村现代化的支持？李伟认为应该抓好以下几个关键环节。

一是聚焦产业。李伟认为，应该针对不同产业有不同工作重心。

例如，支持粮食产业保总量稳定增长。从粮食的产业特征以及经营的角度看，规模化经营是方向，金融怎样支撑规模经营的发展，土地经营权抵押、大型农机具抵押如何有效获取信贷支持等金融产品创新需要尽快实现突破。

同时，李伟强调还要支持富民乡村产业保农民稳定长期就业增收。重点要针对产业多、业态多的特点，丰富金融供给，提供多元化金融信贷产品；借鉴有些地方的做法，可把贷款支持与扶贫政策、增收政策融合运用。

二是突出主体金融支持。金融支持既要面向亿万普通农户实施普惠金融，更应扶持在保障农业产业安全方面发挥生力军作用的各类农业新型经营主体。

这些新型主体，一方面直接从事农业生产经营活动，另一方面担负着为小农与现代农业对接中的中介服务作用。他们虽然定位不一、功能不一，但都有强烈的信贷需求。要积极支持地方金融机构特别是涉农金融机构，大胆探索“金融+保险”等多种工具组合方式以及针对不同产业、不同主体的信贷模式。

三是加强创新。从长期看，农村金融发展的出路在于创新。

例如，中国人民银行设立了专项扶贫再贷款，支持中国农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行扩大对“三区三州”深度贫困地区的信贷投放，以降低“三区三州”融资成本，对精准扶贫起到了非常大的作用。

四是防范风险。农业因其弱势产业特征，极易遭受自然灾害、牲畜传染疫病等风险的侵害，市场风险更为明显。

在李伟看来，除了运用传统的避险规则外，也需要借助现代金融科技。一方面要推进金融与财政保险、担保等政策工具有机结合，分散风险；另一方面要善用数字技术，通过大数据掌握服务产业、服务主体的生产经营情况，预防和减少风险损失。

（责任编辑：张旻）