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构建小微金融体系,助力农村精准脱贫

2020-09-23  来源: 诺言文化   浏览量:
中国是农业大国,农村人口约5.7亿。党的十八大以来,我国脱贫攻坚取得决定性进展,但截至2017年底,我国贫困人口总量仍有3046万。到2020年实现全面脱贫,平均每年需要减贫1000多万人。

本网讯:中国是农业大国,农村人口约5.7亿。党的十八大以来,我国脱贫攻坚取得决定性进展,但截至2017年底,我国贫困人口总量仍有3046万。到2020年实现全面脱贫,平均每年需要减贫1000多万人。2015年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”


实现贫困人口脱贫,根本上是要解决农村经济的可持续发展问题,仅仅依靠政府简单的输血是不够的,需要建立由政府、市场、金融机构等有机结合的系统,形成推动农村经济发展的有效机制。在推动经济发展中,金融机构扮演重要角色,通过资金和风险管理,为实体经济提供资金支持,实现资本的优化配置。由于融资主体间的运行风险程度差异,市场上已经形成了为各类经济主体配套融资的金融体系。农村经济相对特殊,体现在土地资产缺乏流动性、农村信用体系还未建立、土地经营风险高等方面,而传统的大型金融机构属于风险厌恶型,需要农村银行、小贷机构、民间借贷等小微金融机构来为农村经济发展提供支持。为了解决农村融资难的问题,各级政府都在积极探索鼓励小微金融支持农村融资政策、鼓励建立农村合作社、建立农村土地交易市场等配套措施,起到了一定效果,但仍然存在短板,制约农村融资市场的建立。


在当前国家实施完成土地所有权、土地使用权和他项权力的确认、确定的基础上,建立由资产、信用为核心的农村金融体系成为可能,也为金融机构支持农村经济提供了抓手。


以小微金融参与到扶贫领域,尤其是农村贫困人口的脱贫工作中已经在全世界范围内进行了有效尝试,效果显著。比较典型的是孟加拉国的尤努斯,他在孟加拉建立了尤努斯银行,又称穷人银行,专门针对农村贫困人口和妇女进行发放贷款。这一措施受到了孟加拉当地人的欢迎,它有效带动了当地人口的脱贫。


在我国,由于小微金融起步晚,创新力度不足,已有政策与实际情况存在偏差,缺乏相关配套支持政策,以及金融行业自身的风险偏好和特征等制约因素,导致很多小微金融企业无法有效地农村经济进行支持。


小微金融机构不是公益机构,也是市场化主体,必然有相应的风控体系和盈利目标,有效地识别小微金融和融资主体的特征,是解决制约小微金融支持农村融资问题的基础,是建立起二者之间联系的通道。


目前,尽管已有大量的文献在研究农村金融体系或农村经济,但是由于农村经济占整个国民经济体量较低,受学者关注程度不够。有些文献的研究过于宏观,得出的结论不具有针对性。这还需要广大学者进一步明晰化,呼吁国家相关部门和人员能够重点关注小微金融和农村融资主体间的关系,为农村经济提供可靠的融资市场,解决融资缺乏渠道的问题。


发展农村经济,解决农村贫困问题是当前我国乃至全球发展中国家最重要的一项课题。由于城乡二元结构在经济、社会等领域的存在,导致农村金融服务缺位,农民融资难、融资贵,农业发展受到了严重的制约。在现有的经济制度下,深入挖掘资金供给方(小微金融企业)和资金需求方(农村组织主体)的诉求,发挥小微金融的积极作用,具有重大的理论意义与现实意义。


与其他发展中国家相比,我国又是特殊的经济体和人口大国,解决我国的农村经济发展和脱贫问题,不能一味地从其他国家的经验中去找到启示,需要建立符合我国国情的农村金融体系。要想搭建农村金融服务体系,并充分发挥该体系的作用,仅仅依靠农村金融政策还远远不够,仅仅发挥政府的宏观调控职能,也无法真正帮助农村摆脱贫困。部分发展中国家在发展农村金融时,为了推动农业生产力的提升,政府出台相关政策,并投入了大量资金用于解决农村贫困问题,但是由于农村本身缺乏储蓄水平,大部分农民过度依赖外部资金,极大的增加了农村金融坏账率。政府每年投入的资金难以发挥真正作用,反而加重了国家财政负担,政策性金融机制难以获得持续发展的动力。

(责任编辑:张旻)

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