喜看新变化 绘就金改篇

本网讯：2020年8月31日，人民银行等七部委联合下发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》，赣州成为全国第三批全国普惠金融改革试验城市。

多年改革，成果多多。截至2023年11月末，全市普惠小微贷款余额1688.58亿元，比改革前增长81.37%，普惠小微贷款平均利率和不良率分别下降了198bp和67bp；涉农贷款余额3247.19亿元，比改革前增长44.28%，信贷投放实现“量增、面扩、价降、质优”。新增上市企业10家，总数排名保持全省第二。

党建引领 铸魂固基

让队伍强起来

破解党建引领业务发展问题，赣州从制度建设着手，出台了《赣州市地方法人银行党的领导与公司治理融合试点工作方案》和《赣州市地方法人银行党的领导和公司治理深度融合考核评价方案》，推动全市22家地方法人银行重点围绕制度、人员、决策、业务、监督、考核“六个融合”，使地方法人银行从顶层确立普惠金融意识，形成普惠金融自觉，在支农支小、服务实体、乡村振兴方面形成独特优势。

坚持党的领导，治理架构得以优化。截至2023年底，辖内法人银行均完成了党建入章，治理结构从传统“三会一层”逐步向“党委核心领导，股东会明确方针，董事会战略决策，监事会依法监督，管理层全权经营”的“一核三会一层”体系过渡，实现了党委把方向与董事会决策重大事项相结合、纪委“党内”监督与监事会“业务”监督相结合，党委“间接”影响与高管层“自主”经营相结合，党委领导核心和现代公司治理双重优势得以发挥。

压实党管风险责任，风险防控取得实效。开展融合试点以来，辖内22家法人机构累计处置不良贷款超过40亿元，全市农商银行不良贷款率较全省平均水平持续低1个百分点以上。法人银行机构资本净额、一级资本净额分别同比增加10.24%、10.88%。平均资本充足率同比提高0.54个百分点，贷款损失准备实际计提同比提高8.38%。辖内22家法人机构最新一期央行金融机构评级结果均在5级以上，继续保持无高风险金融机构。

政府有为 市场有序

把机制建起来

搭建多形式的政府增信支持体系。持续做优做强“四大基金”，助推产业发展。一是设立规模12.25亿元的“风险补偿基金”撬动银行信贷资金，累计发放各类政府增信产品1461.07亿元，惠及市场主体18.6万户次。二是全国首创“整村担保”融资分险模式，已实现辖内县（市）全覆盖，各县(市)政府性融资担保公司共投入2.5亿元备付金存入合作银行，累计担保整村、新市民等贷款18.6亿元。相关经验做法得到中国人民银行充分肯定。整合市县“担保基金”做强金盛源担保集团，为小微、“三农”企业降低成本3810.22万元。三是全市“还贷周转金”规模9.56亿元，全省最多，累计发放还贷周转金432.51亿元，服务企业7764户次。四是设立百亿元规模的“产业基金”支持“1+5+N”产业发展，子基金达25只，规模178.16亿元。

打造良好的金融生态体系。一是严防金融风险。深入贯彻关于打好防范化解重大金融风险攻坚战的决策部署，常态化防范非法集资风险，牢牢守住风险底线。二是推进“信用赣州”建设。在全市范围内有序推进信用农户、信用村、信用乡镇、信用企业和信用园区等五类信用主体建设，形成了以“党建+信用体系”为主要内容的赣州普惠金改典型经验模式。三是打牢金融素养根基。打造全省首个国家级证券期货投资者教育基地“国盛证券投教基地”，开展“百千万”金融培训近30期、受众达20万人次。此外，积极开展“普惠金融 建功有我”暖春行、“金融专家服务团”等活动，广泛宣传金融政策、摸排金融需求，帮助市场主体提升金融素养，提高金融工具运用能力。

拓宽多渠道的融资体系，紧紧围绕“三大战略、八大行动”和“1+5+N”产业布局，构建省、市、县三级联动工作体系，通过推出扶持政策和问题协调会等措施，集中协调解决重点企业上市难题，大力推动企业上市，辐射带动上下游小微企业发展。

服务“三农” 深耕小微

让服务沉下来

普惠金融改革适逢疫情与经济下行叠加，“三农”领域、小微型企业、个体工商户等群体受到的影响无疑最大，但金融服务的温度却不降反升。截至2023年11月，涉农贷款比改革前增加了997亿元，新增贷款中涉农贷款占比从改革前的27.66%提升到39.58%；普惠小微贷款增加了757亿元，新增贷款中普惠小微贷款占比从改革前的16.9%提升到35.68%，占比翻了一番，普惠小微贷款有余额户数从26万户增加到36.63万户，增加了10.63万户，增量扩面效果显著，信贷资源不断向小微、涉农领域倾斜。

机构下延，服务下沉。在全省首创普惠金融社区服务站建设，截至2023年11月底，全市已建成80个社区服务站，其中实现商业可持续站10个；建立农村普惠金融服务站1189个，助农取款服务点3229个，实现乡乡有机构、村村有站点。推动县域普惠金融服务中心优化升级，在南康等10个县建成集“政策宣传、信贷撮合、信贷增信、信用服务、咨询培训”等功能于一体的综合金融服务平台，部分县级普惠金融服务中心建设进行了“提档升级”，对接融资业务5077笔，金额超68亿元，支持小微市场主体2655户。中心建设工作成效得到江西省主要领导的高度肯定，并进行了专题调研考察，相关经验做法正在全省推广。

乡村振兴，金融助力。在全国首创“农业产业振兴信贷通”产品，政府出资10亿元设立风险缓释基金，按照1∶8的比例撬动银行信贷资金。截至2023年三季度末，全市累计发放“农业产业振兴信贷通”131.6亿元，惠及农户10万户。同时，赣州市还创新推出以“整村担保”为核心的“乡村振兴贷”，发放贷款9.53亿元。此外，赣州金融工具箱中还包括财政惠农信贷通、农村产权抵押贷款、农业巨灾保险、防返贫保等百余种金融产品。

助企纾困，激发活力。开展“一十百千行动”“金融专家服务团”“小微企业首贷提升工程”“赣州金融日”等专项行动，着力提升普惠金融覆盖率。截至2023年11月，累计投放再贷款224.57亿元，办理符合要求再贴现99.14亿元。推动普惠小微贷款支持工具运用，发放普惠小微贷款支持工具激励资金1.48亿元，支持法人银行新增普惠小微贷款78.4亿元。同时，通过产品创新激发活力，坚持“一行一品”“一县一品”，围绕“7510”产业链现代化中小微企业金融需求促产品创新。“家具贷”“服装贷”“政采贷”“保险+期货”“家具保险共保模式”等100余种普惠型金融产品创新推出，中小微企业金融服务获得感不断增强。

（稿源：中国银行业保险 责任编辑：张旻）